【正文】 者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，對信用缺失的市場主體，進(jìn)行重點檢查、嚴(yán)厲查處、公示曝光，使失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。要強(qiáng)化行業(yè)自律管理，加快形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治格局，增強(qiáng)信用監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管和社會共治能力。不斷加大監(jiān)管力度，確保下放的行政審批事項接得住、管得好、用到位。管就是監(jiān)管、管理。要加強(qiáng)公共資源交易管理，加快編制《市本級公共資源交易目錄》，細(xì)化“十統(tǒng)一”運行機(jī)制，實現(xiàn)更為公開、公平、公正的“陽光交易”。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，壓縮審批時限，嚴(yán)格落實“一審一核”，原則上對于即辦件，要求一天之內(nèi)必須辦結(jié)；對于承諾件，在堅持法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按審批事項實際情況，最少壓縮時限三分之一。落實好“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)真正的“一口受理”。當(dāng)前，要緊緊圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、重點項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧、生態(tài)建設(shè)、民生改善等工作，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，讓群眾感受到實實在在的成效和變化。要探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。即：再砍掉一批審批事項，包括全部取消非行政許可審批和再取消一批“含金量”高的行政審批事項，切實降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻；再砍掉一批審批中介事項，切實拆除“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”；再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，切實方便企業(yè)和群眾辦事之門；再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡，切實清除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路障；再砍掉一批不合理不合法不合規(guī)的收費，切實減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。放，就是放權(quán)，就是理清政府與市場，政府與社會的關(guān)系，最大限度的減少政府對微觀事務(wù)的管理。二、把握重點，對準(zhǔn)焦點，全力做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作做好當(dāng)前和今后一段時期簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作，關(guān)鍵是要解決政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位的問題，形成科學(xué)合理的政府治理體系。當(dāng)前，無論是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，還是推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)，都對深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能提出了新的更高的要求，都迫切需要通過簡政放權(quán)等改革措施來消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，培育新的增長動力。四是個別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，影響了政府在人民群眾心目中的形象。二是行政審批項目仍然數(shù)量偏多、程序復(fù)雜，一些取消下放的審批事項質(zhì)量不高，下放不徹底，審批效率依然不高?？梢哉f，我們在簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與中央和省里的要求相比，與人民群眾的期盼相比，仍有不小的差距，還存在不少問題。（五）公共資源交易平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。同時，全面實行注冊資本認(rèn)繳制，公司注冊實行“六不”制度，即：不再登記實收資本；不再限制注冊資本最低限額；不再限制股東首次出資比例；不再限制股東貨幣出資比例；不再規(guī)定股東的出資期限；不再要求提交驗資報告，為企業(yè)注冊營造了寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，極大地釋放了市場活力，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。（四）工商登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我們不斷加大清理煤炭企業(yè)收費項目力度，全面實施清費立稅、煤焦公路銷售體制改革、煤炭管理體制改革等一系列政策措施，完成5大類42項涉煤收費項目清理和規(guī)范，撤銷煤檢站79個，為煤炭企業(yè)減負(fù)36億元。新的政務(wù)服務(wù)中心按照“集中辦公、公開辦事”的運行方式，推行“一委一辦三中心”的管理體制，嚴(yán)格實行一窗口受理、一次性告知、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、集中收費、全程監(jiān)控的“一站式服務(wù)”，政府的審批運行機(jī)制更加完善，審批行為更加規(guī)范。（二）行政審批運行機(jī)制日趨完善。截至目前，共承接行政審批事項30項、下放縣級14項，取消行政審批4項，取消行政事業(yè)性收費項目19項，將工商登記前置審批改為后置審批19項，所有項目現(xiàn)已全部落實到位，并嚴(yán)格按照審批程序運行。主要體現(xiàn)以下幾個方面：（一）簡政放權(quán)力度持續(xù)加大。剛才，市編辦、市發(fā)改委、市工商局的負(fù)責(zé)同志分別做了發(fā)言，下面我再講幾點意見。第三篇：1推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作講話近日，國務(wù)院、省政府相繼召開了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，李克強(qiáng)總理、李小鵬省長分別發(fā)表了重要講話，對深化行政體制改革、切實轉(zhuǎn)變政府職能作出了具體部署。二是重視服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善市政府社會管理職能，著重加強(qiáng)公共服務(wù)職能，重點強(qiáng)化對企業(yè)、對基層、對群眾的服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，取得了階段性成果。同時健全完善首問責(zé)任、一次性告知、并聯(lián)審批、聯(lián)踏現(xiàn)場、限時辦結(jié)等各項制度。各部門要切實加強(qiáng)對行政服務(wù)中心窗口建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決行政服務(wù)中心窗口建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問題，并在人員、經(jīng)費等方面予以保障，確保行政服務(wù)中心窗口正常運轉(zhuǎn)。（二）繼續(xù)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)審批制度改革。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要站在“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的高度，講政治、顧大局，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二篇：簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變下一步工作計劃簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變下一步工作計劃（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革有實效。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門必須強(qiáng)化機(jī)制，明確責(zé)任，大膽探索，加強(qiáng)督查，確保各項改革落地見效。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在政策、融資、統(tǒng)一平臺、法律、知識產(chǎn)權(quán)等方面提供更好服務(wù)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子是人民政府的天職。運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等創(chuàng)新監(jiān)管。推動制定完善“三個清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán)，接受社會監(jiān)督。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)在簡政上下功夫，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無限創(chuàng)造力，這是強(qiáng)國富民之道，是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)升級發(fā)展的動力之源，也有助于增進(jìn)社會公平正義，讓更多人靠勞動和創(chuàng)造富起來。必須堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機(jī)會，共享改革紅利和發(fā)展成果。兩年多來，這項改革成效不斷顯現(xiàn)，極大釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力，推動了政府治理能力提升和廉政建設(shè)，有力支撐了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。李克強(qiáng)說，按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，關(guān)鍵是處理好政府和市場關(guān)系。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會議。第一篇：推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作（模版）李克強(qiáng)在國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 深化行政體制改革 切實轉(zhuǎn)變政府職能張高麗主持《 人民日報 》（2015年05月13日 01 版）新華社北京5月12日電 5月12日，國務(wù)院召開推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國務(wù)委員常萬全、郭聲琨、王勇出席會議。本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”。但改革進(jìn)展與人民群眾的期待還有較大差距，一些措施不落實、不配套等問題亟待解決。李克強(qiáng)指出，改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民群眾是生產(chǎn)力的主體和歷史創(chuàng)造者。必須堅韌不拔推改革，清障排堵促發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項目、一批審批中介事項、一批企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。李克強(qiáng)指出，以敬民之心行簡政之道，必須增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識，搞好事中事后監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，做到公開透明，壓縮權(quán)力尋租空間。轉(zhuǎn)變政府職能既要給市場松綁，還要突出優(yōu)化服務(wù)。要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，圍繞補(bǔ)“短板”帶動有效投資，通過政府購買、發(fā)展市場化中介等，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)和實實在在的改革成果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，是一場深刻革命，政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨、涉及面廣，需要各級各部門共同努力才能完成。要增強(qiáng)政治責(zé)任感，充分認(rèn)識行政審批制度改革的重大意義，做到認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)落實、責(zé)任明確、措施到位。行政服務(wù)中心為轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率、改善投資環(huán)境、樹立政府形象提供了一個良好平臺。要本著依法行政、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、公開透明、便民高效的原則規(guī)范和完善中心建設(shè)。（三）繼續(xù)大膽創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)改革思路，為改革動力“加加油，充充電”。但這僅僅是邁出了第一步，一是各部門要把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出的位置，從政府的職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等各個方面、各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變。三是緊緊圍繞服務(wù)“一江兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，深化對市情的認(rèn)識，因地制宜、大膽探索創(chuàng)新，努力使本地區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置符合實際，有利于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今天，我們召開全市推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議，就是要進(jìn)一步貫徹落實總書記關(guān)于政府改革和簡政放權(quán)工作重要指示精神，貫徹落實李克強(qiáng)總理、李小鵬省長重要講話精神，按照全省電視電話會議部署要求，對我市深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。一、把握形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的責(zé)任感和使命感近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省各項決策部署，大膽探索，銳意改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，取得了明顯成效。我們堅持把深化行政審批制度改革作為推進(jìn)“六權(quán)治本”的突破口，在承接好省政府下放行政審批事項的同時，積極抓好市級行政審批事項的下放工作。我們還對市級行政審批事項進(jìn)行了清理核實，建立了行政審批事項清單，其中行政許可事項102項，非許可審批事項4項，服務(wù)事項241項。建成了集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、“市長熱線”、廉政教育基地、綜合監(jiān)察為一體的市政務(wù)服務(wù)中心大樓，為推行行政審批制度改革打造了一個良好的平臺。（三）清理規(guī)范涉企收費項目取得實效。我們認(rèn)真落實省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施，制定了《臨汾市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行的若干措施》65條，開展了涉企行政權(quán)限規(guī)范、涉企收費、政策支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等四方面工作，取消、下放、改為屬地管理的市本級涉企行政權(quán)力事項259項，累計為企業(yè)減負(fù)4040萬元。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，我們分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批；根據(jù)省政府規(guī)定，將24項工商登記前置審批事項改為后置審批，取消企業(yè)年檢1項，實現(xiàn)了與國務(wù)院、省政府取消下放調(diào)整審批事項的無縫對接。今年1至4月，全市新登記市場主體14000余戶，與去年同期相比增長186%。我們按照科學(xué)配置權(quán)力的要求，堅持“管辦分離、統(tǒng)一進(jìn)場、集中服務(wù)、全程監(jiān)管”原則，不斷深化公共資源交易機(jī)制體制改革，成立了集工程建設(shè)交易、政府采購、國土資源交易和資產(chǎn)調(diào)劑產(chǎn)權(quán)交易等于一體的公共資源交易平臺，實行“十統(tǒng)一”運行機(jī)制，實現(xiàn)了權(quán)力的有效分解，形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制。主要表現(xiàn)為:一是一些部門職能不夠明確，越位、錯位、缺位問題還不同程度地存在。三是一些部門“兩集中、兩到位”落實得還不夠好，行政審批窗口授權(quán)還沒完全到位，存在廳外審批或主要環(huán)節(jié)廳外辦理的現(xiàn)象。這些問題的存在，充分表明簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn)。各級、各部門要充分認(rèn)識做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的重要意義，要從貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)六大發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)市的大局出發(fā)，按照總書記“三個有利”的要求，“只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利，都要自覺服從改革大局，服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好”，正確看待利益關(guān)系的調(diào)整，以強(qiáng)烈的憂患意識，擔(dān)當(dāng)意識，下更大決心、花更大氣力，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作推向深入。（一）堅持“放”到位，更大力度精簡審批事項。放的重點就是要抓好五個“再砍掉一批”。當(dāng)前要做好三方面的工作，一是要按照省政府規(guī)定時限，加快推進(jìn)市縣兩級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單編制公布，市級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單要在2016年1月公布運行，縣級政府部門要在2016年4月公布運行。二是要進(jìn)一步推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，在做好國家和省取消下放行政審批事項銜接工作的同時，繼續(xù)清理并減少市級行政審批事項，對取消、下放的行政審批事項，要及時進(jìn)行銜接和清理，制定新的審批事項目錄清單，并及時向社會公布，公開透明運行，堅決杜絕以各種名義新增審批事項、重設(shè)已取消的項目。三是要加快完善市政務(wù)服務(wù)中心和市級公共資源交易中心。市編辦要在6月底前完成各相關(guān)單位成立審批科的批復(fù)工作，各