拆遷拆違的三大爭議與思考-展示頁
2024-10-10 18:20本頁面
【正文】 根本的區(qū)別，后者明顯是營利性的，但根據(jù)《拆遷條例》卻同樣能以“城市建設(shè)需要”進(jìn)行拆遷，還可以借助行政強(qiáng)制措施作為最后的保障，這不僅在法理上違反了民事活動自愿公平，等價有償?shù)幕揪?，而且在?shí)際運(yùn)作中，也由于雙方實(shí)力對比不平等，而使得拆遷人——即開發(fā)商的利益得到更多的體現(xiàn)。無論是市政建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)還是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目，其所涉及的房屋拆遷均屬于《拆遷條例》的調(diào)整范圍。條例》違《憲》之爭目前全國各地強(qiáng)制拆遷公民合法私有房屋的主要依據(jù)是國務(wù)院制訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。而事實(shí)上，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在制定對房屋所有權(quán)變化的現(xiàn)狀上反映并不充分。第一篇：拆遷拆違的三大爭議與思考拆遷拆違的三大爭議與思考各地頻頻上演的拆遷事件表明，拆遷問題已到了不得不解決的時候了。土地所有權(quán)界定之爭從法律上，國家對公民的房屋和土地的使用權(quán)是如何進(jìn)行界定的？國家對公民的房屋和土地使用權(quán)的法律界定相當(dāng)寬泛：比如《憲法》、《民法通則》、《城市房地產(chǎn)管理法》，以及相當(dāng)數(shù)量的其他法律、規(guī)章及政策，均對保護(hù)公民私有房屋和土地使用權(quán)作了明確的規(guī)定。原來的房屋絕大部分都是單位的公房，其所有權(quán)歸國家，現(xiàn)在絕大部分住宅的房屋所有權(quán)變成了個人的，顯然現(xiàn)有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》還有進(jìn)一步修改的必要?！恫疬w條例》的兩個主要問題：首先是對城市房屋拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)未做任何區(qū)分。但在市政、公益項(xiàng)目的建設(shè)拆遷中，因限于政府財(cái)力，不可能提供與商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目相同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，因而引發(fā)了諸多社會矛盾，妨礙了市政、公益拆遷項(xiàng)目的正常進(jìn)行。其次，在現(xiàn)有的房屋拆遷實(shí)踐中，由于現(xiàn)行法律中的空白，一般對土地使用權(quán)都不予補(bǔ)償。因此，隨著近年來各城市地價的不斷上升，那些從優(yōu)質(zhì)地段遷出的被拆遷的房屋土地所有人，根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定居然無法得到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，顯然與情理不符！特別是在商業(yè)性開發(fā)的拆遷中，土地使用權(quán)被開發(fā)商無償取得，而廣大被拆遷人還得承受遷居偏僻地段后所帶來的工作、生活、就醫(yī)、購物、入學(xué)等諸多生活的不便，這也有悖民法上公平的基本精神！《憲法》對私產(chǎn)的認(rèn)定與保護(hù)。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。北京晟智律師事物所律師王曉濤對國務(wù)院制訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》認(rèn)為，《條例》中有關(guān)強(qiáng)制拆遷的規(guī)定本身嚴(yán)重違反《憲法》及《立法法》，按照《立法法》第8條規(guī)定，涉及對民事基本權(quán)利及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)整只能由基本法律調(diào)整。由此看來，《條例》中有關(guān)強(qiáng)制拆遷的規(guī)定是立法權(quán)的嚴(yán)重越位，甚至是濫用。在諸多拆遷糾紛中，可以看到，政府或多或少的都起了作用。一套班子，兩塊牌子，這種定位上的不清楚，再加上在拆遷運(yùn)作中，有的拆遷行為籠罩上一層社會公共利益的外殼，瞬時變得很冠冕堂皇。華東政法大學(xué)行政法教研室主任朱芒說，在商業(yè)拆遷中，政府拆、政府判難以保證拆遷戶的權(quán)利，政府代理開發(fā)公司的拆遷實(shí)質(zhì)上是不恰當(dāng)?shù)亟槿胧袌龅男袨椤Ｖ袊ù髮W(xué)民商法學(xué)院副院長費(fèi)安玲教授認(rèn)為，所謂社會公益性是來源于公眾的利益，應(yīng)直接造福于民眾，而不是首先造福于商人，而千方百計(jì)“繞道”公共利益謀取商業(yè)利益無異于犯罪。針對違章建筑隨時有可能出現(xiàn)和發(fā)生的情況，也為了盡可能地減少強(qiáng)拆給老百姓帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把各村支兩委成員納入拆違行動中來，并把拆違工作列為村級年終考核項(xiàng)目，極大地調(diào)動村、組等基層組織的拆違工作積極性。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，拆違隊(duì)伍更加強(qiáng)大，拆違人員責(zé)任更加明確，拆違成果更加顯著。在日常巡查過程中，拆違隊(duì)嚴(yán)格按上級的要求文明執(zhí)法，時刻保持拆違隊(duì)的良好形象。我們從重抓宣傳教育入手，運(yùn)用各種宣傳手段，強(qiáng)化對拆違工作的宣傳，給人民群眾宣講政策，講清私自搭建棚屋的危害，宣傳新征地補(bǔ)償安置辦法和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及農(nóng)村個人建房程序，使人民群眾更加切實(shí)的了解新征地補(bǔ)償安置辦法，理解農(nóng)村個人建房政策，維護(hù)自己的合法權(quán)益，基本做到了家喻戶曉，為我們不激發(fā)和人民群眾的矛盾，順利完成拆違任務(wù)，實(shí)現(xiàn)拆違目標(biāo)，奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，主要做了以下幾方面的工作：刻錄音像資料，利用宣傳車進(jìn)行巡回宣傳，向廣大群眾宣傳農(nóng)村個人建房的相關(guān)政策及拆違工作程序，讓廣大群眾深入了解拆違工作的
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