拆遷拆違的三大爭(zhēng)議與思考-wenkub
2024-10-10 18 本頁(yè)面
【正文】 高了拆違隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。對(duì)不聽勸告的“釘子戶”制定有效方案，實(shí)行強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除104戶，面積約13000余平方米（其中包括各項(xiàng)目用地）圍墻近1000米。在拆違工作中加強(qiáng)與村支兩委的聯(lián)系，一是具體了解違建戶的違章程度和建房目的；二是通過村干部再一次對(duì)違法搭建戶進(jìn)行思想教育，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出具體的處理決定。在日常巡查過程中，拆違隊(duì)嚴(yán)格按上級(jí)的要求文明執(zhí)法，時(shí)刻保持拆違隊(duì)的良好形象。把各村支兩委成員納入拆違行動(dòng)中來，并把拆違工作列為村級(jí)年終考核項(xiàng)目，極大地調(diào)動(dòng)村、組等基層組織的拆違工作積極性。中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)院副院長(zhǎng)費(fèi)安玲教授認(rèn)為，所謂社會(huì)公益性是來源于公眾的利益，應(yīng)直接造福于民眾，而不是首先造福于商人，而千方百計(jì)“繞道”公共利益謀取商業(yè)利益無異于犯罪。一套班子，兩塊牌子，這種定位上的不清楚，再加上在拆遷運(yùn)作中，有的拆遷行為籠罩上一層社會(huì)公共利益的外殼，瞬時(shí)變得很冠冕堂皇。由此看來，《條例》中有關(guān)強(qiáng)制拆遷的規(guī)定是立法權(quán)的嚴(yán)重越位，甚至是濫用。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。其次，在現(xiàn)有的房屋拆遷實(shí)踐中，由于現(xiàn)行法律中的空白，一般對(duì)土地使用權(quán)都不予補(bǔ)償?！恫疬w條例》的兩個(gè)主要問題：首先是對(duì)城市房屋拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)未做任何區(qū)分。土地所有權(quán)界定之爭(zhēng)從法律上，國(guó)家對(duì)公民的房屋和土地的使用權(quán)是如何進(jìn)行界定的？國(guó)家對(duì)公民的房屋和土地使用權(quán)的法律界定相當(dāng)寬泛：比如《憲法》、《民法通則》、《城市房地產(chǎn)管理法》，以及相當(dāng)數(shù)量的其他法律、規(guī)章及政策，均對(duì)保護(hù)公民私有房屋和土地使用權(quán)作了明確的規(guī)定。而事實(shí)上，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在制定對(duì)房屋所有權(quán)變化的現(xiàn)狀上反映并不充分。無論是市政建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)還是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其所涉及的房屋拆遷均屬于《拆遷條例》的調(diào)整范圍。這是我國(guó)所奉行的地產(chǎn)分離的管理模式相適應(yīng)的：房屋拆遷涉及的問題由房產(chǎn)法調(diào)整，不涉及土地的問題，土地問題則歸于土地管理法的調(diào)控范圍內(nèi)；但根據(jù)《土地管理法》的立法原則，如果受讓他人正在使用的國(guó)有土地使用權(quán)，也應(yīng)支付地價(jià)款?！卑础稇椃ā贰⒒久袷路杉皩ｉT法律規(guī)范，強(qiáng)制拆遷只能強(qiáng)制被拆遷人依法履行自己與拆遷人在自愿的基礎(chǔ)上形成的具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議義務(wù)。政府角色之爭(zhēng)一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是：政府在城市拆遷中既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”。這種做法不但損害了老百姓的利益，也使得現(xiàn)在的矛盾越來越突出。第二篇：拆遷拆違工作總結(jié)一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。鎮(zhèn)拆違隊(duì)在縣拆違大隊(duì)大力協(xié)助下，有效提高了拆違工作的執(zhí)行能力。針對(duì)拆違工作涉及區(qū)域范圍廣，新老政策交替階段，人民群眾對(duì)非法搭建違章建筑認(rèn)識(shí)不清的實(shí)際情況。三、拆違治亂，成效明顯。為從源頭上制止違章建筑的發(fā)生，我們以征收新政實(shí)施為契機(jī)，給鎮(zhèn)征拆辦提供第一手資料，對(duì)先前已建成的違章建筑一律不予丈量，并依托項(xiàng)目推進(jìn)，趁勢(shì)拆除大量違章建筑。五、明年拆違工作打算。堅(jiān)決作好以下幾個(gè)方面：繼續(xù)加大宣傳教育力度，牢固樹立建設(shè)過程中的依法意識(shí)。對(duì)此，我鎮(zhèn)以全市依法拆違工作動(dòng)員大會(huì)精神為契機(jī)，始終將依法拆違工作作為全鎮(zhèn)的中心工作來抓，堅(jiān)持將依法拆違工作與建設(shè)品牌城市有機(jī)結(jié)合起來，積極動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，不斷加大工作力度,嚴(yán)格工作程序，健全工作機(jī)制，完善工作制度,推進(jìn)了我鎮(zhèn)依法拆違工作順利開展。一、牢牢夯實(shí)機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍和農(nóng)村基層組織兩個(gè)基礎(chǔ)，健全征地拆遷工作網(wǎng)絡(luò)。深入細(xì)致的宣傳，使拆遷戶感到了拆遷政策是利民和惠民的，得到了人們的認(rèn)知，為順利拆遷打下了良好的基礎(chǔ)。更難得的是工作組中的女同志，同男同志一樣，拋家舍業(yè)，毫無怨言，在做通拆遷戶的思想工作中發(fā)揮重要的作用。為了取得拆遷戶的支持，我們?cè)谠S多方面為拆遷戶排優(yōu)解難，保證拆遷工作順利開展。電力不足，我鎮(zhèn)又為其聯(lián)系電力局，裝上大功率變壓器，使工廠真正做到了無損失搬遷。做好群眾工作不僅要?jiǎng)又郧?，還要曉之以理。（三）利。在勝利西路的拆遷工作中，我們了解到一名丁姓老黨員，生活比較困難，為保證他搬遷后生活有所保障，我們給他辦理了農(nóng)村低保，撥付1000元做為他建房前的的生活費(fèi)用，并協(xié)調(diào)女兒女婿幫其建好新房，使老人沒有后顧之憂。
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