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20xx財(cái)政局上半年工作總結(jié)4篇與20xx財(cái)政局全年思路匯編-展示頁(yè)

2024-10-10 15:33本頁(yè)面
  

【正文】 庫(kù)集中支付工作,并以德黨、永康為鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付。完成全縣113個(gè)預(yù)算單位預(yù)算統(tǒng)一編制,提高預(yù)算完整性和透明度。(三)創(chuàng)新體制,繼續(xù)深化財(cái)稅改革創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。六是做好票據(jù)年審工作。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。四是落實(shí)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,共有8103人參保。上半年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成2933萬(wàn)元,比上年同期2492萬(wàn)元增長(zhǎng)441萬(wàn)元,%。社會(huì)保障體系的不斷健全,為的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。其中:落實(shí)農(nóng)村低保資金1227萬(wàn)元,受益25558人;,受益2381人;發(fā)放城市居民最低生活保障費(fèi)651萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)基金30萬(wàn)元;;;;。二是提高社會(huì)保障功能。上半年完成教育支出6575萬(wàn)元,比上年同期4775萬(wàn)元增長(zhǎng)1800萬(wàn)元,%。(二)加大投入,確保民生支出認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”的宣傳力度,提高群眾消費(fèi)能力,加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、社會(huì)保障等方面的投入,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(一)強(qiáng)化征管,財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)為確保目標(biāo)任務(wù)的完成,不斷強(qiáng)化征收管理力度,從以上的收入完成情況來(lái)看,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,收入過(guò)半,并超時(shí)間進(jìn)度13個(gè)百分點(diǎn)。涉及的74個(gè)部門(mén)有24個(gè)部門(mén)爭(zhēng)取到上級(jí)資金11758萬(wàn)元(含基金241萬(wàn)元),%;財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入23995萬(wàn)元,%;完成縣級(jí)一般預(yù)算收入(含基金)7102萬(wàn)元,%。(三)“三個(gè)一百”財(cái)政支出完成情況。上半年,一般預(yù)算支出完成33673萬(wàn)元,%,比上年同期數(shù)21896萬(wàn)元增支11777萬(wàn)元,%。政府性基金收入完成2234萬(wàn)元(國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入)分部門(mén)完成情況:國(guó)稅部門(mén)完成3687萬(wàn)元,%,%,比上年同期數(shù)1229萬(wàn)元增收2458萬(wàn)元,增長(zhǎng)200%;地稅部門(mén)完成4095萬(wàn)元,%,%,比上年同期數(shù)2381元增收1714萬(wàn)元,%;財(cái)政部門(mén)完成1073萬(wàn)元,%,%,比上年同期數(shù)530萬(wàn)元增收543萬(wàn)元,%。上半年,全縣財(cái)政收入完成8855萬(wàn)元,%,%,比上年同期數(shù)4140萬(wàn)元增收4715萬(wàn)元,%。2018財(cái)政局上半年工作總結(jié)4篇與2018財(cái)政局全年思路匯編第 42 頁(yè) 共 42 頁(yè)2018財(cái)政局上半年工作總結(jié)4篇半年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下,全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣財(cái)稅工作會(huì)議精神,緊緊圍繞縣十屆人大三次會(huì)確定的XX年度財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)目標(biāo),以及“三個(gè)一百”支出任務(wù),狠抓收入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,提高資金使用效益,推進(jìn)財(cái)政改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一、XX年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況(一)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。其中:一般預(yù)算收入完成4868萬(wàn)元,%,%;%,比上年同期數(shù)2473萬(wàn)元增收2395萬(wàn)元,%;上劃中央兩稅完成2509萬(wàn)元,比上年同期數(shù)868萬(wàn)元增收1641萬(wàn)元,%;中央、省級(jí)企業(yè)所得稅完成1007萬(wàn)元,比上年同期數(shù)576萬(wàn)元增收431萬(wàn)元,%;中央、省級(jí)個(gè)人所得稅完成456萬(wàn)元,比上年同期數(shù)221萬(wàn)元增收235萬(wàn)元,%;省級(jí)耕地占用稅完成15萬(wàn)元。(二)支出完成情況。政府性基金支出完成2443萬(wàn)元。一般預(yù)算和基金預(yù)算支出完成36116萬(wàn)元,完成市委、市政府“三個(gè)一百”%,完成縣委、%。二、XX年上半年主要工作緊緊圍繞縣人大十屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),全力組織收入,確保重點(diǎn)支出,深化財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng),有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。要完成全年收入任務(wù),下半年還需組織收入5221萬(wàn)元,每月應(yīng)組織收入871萬(wàn)元,任務(wù)十分嚴(yán)峻,收入在上半年能收取的已應(yīng)收盡收,下半年在稅收上我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真做好稅源分析,利用中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極財(cái)政政策,增加財(cái)政收入,同時(shí)增加政府公共投資,確保經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)。一是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其中:“兩免一補(bǔ)”,為47258名義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū),中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金支出318萬(wàn)元,切實(shí)改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。上半年社會(huì)保障和就業(yè)支出完成5413萬(wàn)元,比上年同期3536萬(wàn)元增長(zhǎng)1877萬(wàn)元,%。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,完成新增就業(yè)453人,%,發(fā)放鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款850萬(wàn)元。三是完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和參合率,人均年籌資達(dá)到140元,285987人,%,受益人數(shù)達(dá)345185人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的實(shí)行,為城鄉(xiāng)居民提供全方位的醫(yī)療保障,有效防止了因病致貧和返貧現(xiàn)象。積極兌付各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,半年共兌現(xiàn)農(nóng)村綜合直補(bǔ)2468萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶70621戶,;;,涉及農(nóng)戶3698戶,,涉及農(nóng)戶3862戶。圓滿完成了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,并通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收,%;爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè),總投資1222萬(wàn)元,資金下達(dá)1222萬(wàn)元,目前工程已完工;認(rèn)真做好XX年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的前期工作。認(rèn)真做好財(cái)政票據(jù)年檢工作,共查閱66個(gè)縣直單位,8個(gè)省、市駐單位、2個(gè)代收罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)的銀行(信用社)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店,深入21個(gè)收費(fèi)單位,認(rèn)真地查看了有關(guān)原始憑證,庫(kù)存物資、交款單及結(jié)算憑證,通過(guò)查看,各單位都認(rèn)真實(shí)行“收支兩條線”管理,并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革。二是全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和基本運(yùn)轉(zhuǎn)。四是開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度改革,6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人手一張公務(wù)卡目標(biāo),“兩項(xiàng)”項(xiàng)度的實(shí)施,加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政機(jī)關(guān)辦事效率、堵塞漏洞、強(qiáng)化行政成本控制管理。六是配后農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)工作。共節(jié)約資金228萬(wàn)元,%。財(cái)政支出需求剛性加大,支出不斷增加,公共服務(wù)壓力增大,財(cái)政吃飯與建設(shè)的矛盾依然十分突出。三、下步工作措施下半年,我們將按照縣委政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞收支任務(wù)認(rèn)真分析稅源,強(qiáng)化征管力度,做到應(yīng)收盡收,保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出、努力解決難點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),不斷提高財(cái)政公共服務(wù)能力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持依法征管,據(jù)實(shí)征收,應(yīng)收盡收,充分挖掘增收潛力,在抓好利稅大戶、重點(diǎn)稅源的同時(shí),強(qiáng)化零散稅源管理,杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)非稅收入管理,加大檢查力度,深化“收支兩條線”制度改革,加大對(duì)納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等非稅收入管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)土地出讓收益全額納入財(cái)政基金預(yù)算管理的規(guī)定,確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額征收入庫(kù)。在確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、民生,綜治維穩(wěn)等支出,全力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。不斷完善困難家庭學(xué)生資助體系,確保中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金落實(shí)到位,積極籌措資金,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣低保對(duì)象、五保對(duì)象個(gè)人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助,加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助,著力改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村綜合直補(bǔ)、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策,確保事關(guān)民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等支出。一是做好縣級(jí)以上行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度和全縣全額撥款的行政事業(yè)單位(含兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,實(shí)現(xiàn)“縱向到底,橫向到邊”的目標(biāo),提高財(cái)政預(yù)算支出管理水平。按照上級(jí)要求,進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革,切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加大政府采購(gòu)管理工作力度,規(guī)范集中采購(gòu)行為,進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍,提高采購(gòu)效率。認(rèn)真做“效能政府四項(xiàng)制度的行政成本控制制度改革工作,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),制定完善一般性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè),嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、購(gòu)車經(jīng)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等一般性支出增長(zhǎng)。保障和提高財(cái)政資金的使用效益。要密切關(guān)注國(guó)家的政策動(dòng)太,掌握上級(jí)扶持的政策導(dǎo)向,積極配合有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目篩選、上報(bào)工作,增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)針對(duì)性,著眼大項(xiàng)目,做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁,真正做到立足項(xiàng)目增財(cái)力,確?!叭齻€(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)的完成。下面,我就上半年財(cái)政工作情況和下半年工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。今年上半年,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、投資高位運(yùn)行、市場(chǎng)繁榮活躍的良好局面,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長(zhǎng),全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好,財(cái)政收入超過(guò)均衡進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)。全市一般預(yù)算收入累計(jì)完成81188萬(wàn)元,%,%。上半年全市財(cái)政支出也有了較快增長(zhǎng),保民生保重點(diǎn)等支出需要得到有效保障,財(cái)政支出累計(jì)完成322578萬(wàn)元,%,%,其中:市級(jí)財(cái)政支出82114萬(wàn)元,%,%。多方籌措資金,創(chuàng)新服務(wù)舉措,全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)下達(dá)撥付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金,全市15076萬(wàn)元補(bǔ)貼資金已全部撥付到位,兌付率達(dá)95%以上;繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策,兌付補(bǔ)貼資金1634萬(wàn)元;及時(shí)兌付摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金,認(rèn)真清算汽車下鄉(xiāng)及汽車以舊換新政策及補(bǔ)貼資金;積極籌建市級(jí)儲(chǔ)備糧,目前已建立市級(jí)儲(chǔ)備糧750萬(wàn)公斤。撥付草食畜牧和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)900萬(wàn)元,新農(nóng)村建設(shè)資金600萬(wàn)元,奶牛專項(xiàng)200萬(wàn)元,農(nóng)運(yùn)會(huì)專項(xiàng)200萬(wàn)元,農(nóng)民增收專項(xiàng)資金200萬(wàn)元,農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目資金100萬(wàn)元,大環(huán)境綠化資金1000萬(wàn)元,小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣市級(jí)配套資金100萬(wàn)元。全市通過(guò)“一折統(tǒng)”,切實(shí)保障了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。上半年,共實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè),項(xiàng)目總投資11669萬(wàn)元,受益人口119815人;實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)9315萬(wàn)元。五是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資金調(diào)度,支持教育重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年,我市教育支出達(dá)8790萬(wàn)元,比上年增加2874萬(wàn)元,增長(zhǎng)48%。同時(shí)對(duì)城市享受最低生活保障和殘疾人家庭的10446名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策;分解下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金345萬(wàn)元,2630人享受了中職國(guó)家助學(xué)金;分解下達(dá)高中國(guó)家助學(xué)金390萬(wàn)元,有5196名高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受了資助,%。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革,全面構(gòu)建公共財(cái)政體系,及時(shí)撥付社會(huì)保障資金,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等資金及時(shí)足額到位;加大社會(huì)保障力度,爭(zhēng)取上級(jí)各類社會(huì)保障資金70629萬(wàn)元,基本保證和滿足了全市社會(huì)保障工作的資金需要。圍繞全市中心工作搞好服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)及縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的支持力度,對(duì)市財(cái)政安排的200萬(wàn)元農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,實(shí)行項(xiàng)目管理。三是支持國(guó)有企業(yè)改革,繼續(xù)做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。同時(shí),配合衛(wèi)生、城建等部門(mén),對(duì)xx公司職工醫(yī)院、xx公司生活水公司、銀光公司職工醫(yī)院資產(chǎn)情況進(jìn)行了清查、核實(shí),確保做好xx公司分離辦社會(huì)職能工作。積極做好xx年會(huì)計(jì)證的換發(fā)和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)考試工作,上半年共補(bǔ)換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)5700多個(gè),培訓(xùn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員17000多人,并圓滿完成了xx年度會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。(三)積極推進(jìn)財(cái)政改革,財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。推進(jìn)財(cái)政應(yīng)用系統(tǒng)“大平臺(tái)”建設(shè)。5月20日,市本級(jí)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)正式上線運(yùn)行,市財(cái)政、市級(jí)預(yù)算單位、市人行、代理銀行已實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上的互通和財(cái)政資金的安全運(yùn)行。加強(qiáng)政府非稅收入管理,按照統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則,制定了《xx市政府非稅收入管理暫行辦法》,建立了統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系,進(jìn)一步優(yōu)化了收繳流程。查出xx—xx年未納入財(cái)政管理的不合規(guī)政府非稅收入3,,其中:市級(jí)單位2,縣區(qū)單位1,。整合原國(guó)庫(kù)科和國(guó)庫(kù)支付中心職能,進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付程序,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算支出資金統(tǒng)一核算和全過(guò)程監(jiān)控;進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制,全面實(shí)行零基預(yù)算,減少資金的二次分配,建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的約束機(jī)制,減少預(yù)算調(diào)整和追加的隨意性;加快了預(yù)算下達(dá)速度,提高了預(yù)算的到位率;充分提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性,對(duì)政府性基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)和年初預(yù)算中下達(dá)到各科室的切塊資金等,全部以指標(biāo)文件形式下達(dá),在下達(dá)文件中明確了資金來(lái)源和相對(duì)應(yīng)的支出科目;進(jìn)一步建立健全對(duì)賬制度,加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、實(shí)際支出等情況的核對(duì),隨時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;加強(qiáng)了與人民銀行的對(duì)賬工作,確保各項(xiàng)收支和庫(kù)存資金的真實(shí)準(zhǔn)確;加強(qiáng)了上下級(jí)財(cái)政之間的對(duì)賬工作,切實(shí)做到各級(jí)財(cái)政間往來(lái)款項(xiàng)、專項(xiàng)資金下達(dá)、資金調(diào)度等情況清楚明白。制定了《清理整頓財(cái)政專戶實(shí)施方案》,成立了市
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