【正文】 量化考核。做好33項民生工程工作，促進城鄉(xiāng)社會和諧。支持各項事業(yè)發(fā)展需要。各征管部門全面落實財政收入目標(biāo)責(zé)任制，2狠抓收入任務(wù)的分解落實和進度考核。二是全力支持主攻“兩區(qū)”積極籌措資金繼續(xù)加大對工業(yè)園區(qū)的投入，支持工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大規(guī)模，增強銜接能力；充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，千方百計通過財政布置、土地經(jīng)營、盤活國有資產(chǎn)、加大規(guī)費征繳力度、銀行融資、向上爭取資金和引進外資等多渠道籌措資金，積極支持重點項目建設(shè)，推進提高我縣城鎮(zhèn)化水平。三是進一步落實措施。一是要充分發(fā)揮“蓄水池”的功能，聚集財力，將應(yīng)該撥付的資金及時足額撥付到位，做到不拖欠，不延時。六是建立規(guī)范的地方政府舉債融資管理和風(fēng)險預(yù)警機制，進一步清理規(guī)范地方政府舉債融資和擔(dān)保承諾行為，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。第三，狠抓財政改革，推進科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格控制新開增支口子，嚴(yán)格按程序追加預(yù)算支出。繼續(xù)深化非稅收入收繳制度改革，加強非稅收入規(guī)范化管理，嚴(yán)把財政收繳專戶監(jiān)管、收入劃繳入庫等重要關(guān)口，加大對重點專項收入收繳監(jiān)管，及時收繳非稅收入，保證各項非稅收入及時足額入庫。因此，下半年，我們必須下更大的決心、作更多的努力、付更多的心血，同心同德，自加壓力，再鼓干勁，確保全面超額完成今年預(yù)定的各項工作任務(wù)。本著“健康生活，快樂工作”的運動理念，全局干部職工踴躍報名參與干部職工運動會，加強鍛煉，在比賽場上更是表現(xiàn)出一種頑強拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)，充分展示我局干部職工精神面貌，豐富了業(yè)余文化生活,增強了干部職工的凝聚力和向心力。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，建立廉政風(fēng)險防控和處置機制，規(guī)范權(quán)力運行，加強財政資金的使用監(jiān)管，防止財政資金違規(guī)使用、虛報冒領(lǐng)、貪污截留等現(xiàn)象發(fā)生；著力深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，有針對性的出臺制度、采取措施、推進改革，建立和完善了防治“小金庫”長效機制。制定下發(fā)了《xx市XX年“小金庫”專項治理工作實施方案》，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)“小金庫”治理工作進行全面復(fù)查。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理的有機融合。解決了干部職工當(dāng)和尚不撞鐘、接待群眾不認(rèn)真、自身形象差、群眾滿意度低、小錯不斷等“散慢”現(xiàn)象。二是加強理論學(xué)習(xí)。加強對國有資產(chǎn)的日常管理工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定和處理流程，處置房屋、建筑物、土地、車輛及規(guī)定限額以上的其他資產(chǎn)。整合原國庫科和國庫支付中心職能，進一步優(yōu)化國庫集中支付程序，實現(xiàn)財政部門對預(yù)算支出資金統(tǒng)一核算和全過程監(jiān)控；進一步規(guī)范預(yù)算編制，全面實行零基預(yù)算，減少資金的二次分配，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的約束機制，減少預(yù)算調(diào)整和追加的隨意性；加快了預(yù)算下達速度，提高了預(yù)算的到位率；充分提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，對政府性基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級下達專項和年初預(yù)算中下達到各科室的切塊資金等，全部以指標(biāo)文件形式下達，在下達文件中明確了資金來源和相對應(yīng)的支出科目；進一步建立健全對賬制度，加強了對預(yù)算指標(biāo)、用款計劃、實際支出等情況的核對，隨時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加強了與人民銀行的對賬工作，確保各項收支和庫存資金的真實準(zhǔn)確；加強了上下級財政之間的對賬工作，切實做到各級財政間往來款項、專項資金下達、資金調(diào)度等情況清楚明白。推進財政應(yīng)用系統(tǒng)“大平臺”建設(shè)。三是支持國有企業(yè)改革，繼續(xù)做好分離企業(yè)辦社會職能工作。同時對城市享受最低生活保障和殘疾人家庭的10446名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部實行了“兩免一補”政策；分解下達中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金345萬元，2630人享受了中職國家助學(xué)金；分解下達高中國家助學(xué)金390萬元，有5196名高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受了資助，%。上半年，共實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目200個，項目總投資11669萬元，受益人口119815人；實施一事一議財政獎補資金共計9315萬元。多方籌措資金，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就上半年財政工作情況和下半年工作安排講幾點意見。在回顧總結(jié)財政工作成績的同時，我們也清醒地看到，財政運行中仍然存在著一些困難和問題：一是招商載體緊缺，制約招商引資。撥付強農(nóng)惠家資金1802萬元，其中發(fā)放出租車和小漁船油價補貼106萬元，種糧農(nóng)民綜合補貼及良種補貼7萬元、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補貼1689萬元，將黨和政府的關(guān)杯及時送達老百姓。科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格壓縮和控制一般性開支，財力向民生方面傾斜，%，%，保證了教育、科技、支農(nóng)等法定支出，保證了公共衛(wèi)生、社會保障、基層社區(qū)的投入，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊盯目標(biāo)任務(wù)，按照“以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，抓緊抓好收入工作，超額完成市政府下達目標(biāo)任務(wù)。三是自主創(chuàng)新步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。超千萬元企業(yè)31家，新增8家。機關(guān)文化是一個機關(guān)的主流價值觀念，是全體機關(guān)工作人員共同認(rèn)可的、自覺踐行的人生觀、價值觀，是一種“不令而自行、不禁而自止”的榮辱標(biāo)準(zhǔn)、行為指南，是機關(guān)的“風(fēng)氣”、干部的“境界”，是整個團隊的“精、氣、神”！機關(guān)文化影響的是機關(guān)工作人員，打造的是團隊精神風(fēng)貌，所以，抓隊伍建設(shè)而不抓機關(guān)文化，隊伍建設(shè)就永遠(yuǎn)只能停留在低層次、低水平上。只有公平了，部門單位才會服氣，社會各界才會滿意，財政形象才會提升。四是進一步深化國庫集中支付制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善國庫集中支付和收入收繳運行機制。六是開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)開展財政專項資金監(jiān)督檢查工作，重點對教育醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、與改善民生相關(guān)的重大項目資金實施情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，提高財政專項資金監(jiān)督工作的實效。目前，抓收入主要是兩個方面：一是抓本級收入。這些都需要我們在今后的工作學(xué)習(xí)中著力加以解決。一是積極組織參與全市職工運動會。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，打造無關(guān)系辦事、無停留辦公、無利益服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合全市政府非稅收入檢查和“小金庫”專項治理工作，對11家市級單位的會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行規(guī)范，幫助被查單位規(guī)范會計核算行為，提出整改建議，幫助被查單位進一步完善財務(wù)管理制度，提高了財務(wù)核算水平。三是落實首問首辦負(fù)責(zé)制，規(guī)定一個科室一年內(nèi)有3次以上被效能追究的，科室負(fù)責(zé)人誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。為了解決機關(guān)干部隊伍存在的庸、懶、散等問題，今年初，我們開展了“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新工作機制；提升干部隊伍思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升為民服務(wù)層次，提升機關(guān)行政效能水平”為主要內(nèi)容的“三治三創(chuàng)三提升”活動。從學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、考核等方面入手，制定完善了切實有效的學(xué)習(xí)考核制度。制定印發(fā)了《xx市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對防止國有資產(chǎn)流失，切實把好資產(chǎn)管理“出口”關(guān)，起到了積極的促進作用。查出xx—xx年未納入財政管理的不合規(guī)政府非稅收入3,，其中：市級單位2,縣區(qū)單位1,。（三）積極推進財政改革，財政管理體制進一步完善。加大對公路養(yǎng)護及縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的支持力度，對市財政安排的200萬元農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，實行項目管理。上半年，我市教育支出達8790萬元，比上年增加2874萬元，增長48％。全市通過“一折統(tǒng)”，切實保障了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。上半年全市財政支出也有了較快增長，保民生保重點等支出需要得到有效保障，財政支出累計完成322578萬元，%，%，其中：市級財政支出82114萬元，%，%。要密切關(guān)注國家的政策動太，掌握上級扶持的政策導(dǎo)向，積極配合有關(guān)部門做好項目篩選、上報工作，增強項目申報針對性，著眼大項目，做好項目庫建設(shè)，開發(fā)和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，增強發(fā)展后勁，真正做到立足項目增財力，確?！叭齻€一百”目標(biāo)任務(wù)的完成。按照上級要求，進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革，切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難。不斷完善困難家庭學(xué)生資助體系，確保中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金落實到位，積極籌措資金，認(rèn)真落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。堅持依法征管，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收，充分挖掘增收潛力，在抓好利稅大戶、重點稅源的同時，強化零散稅源管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。六是配后農(nóng)經(jīng)部門做好村級會計委托代理業(yè)務(wù)軟件培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好財政票據(jù)年檢工作，共查閱66個縣直單位，8個省、市駐單位、2個代收罰款和行政事業(yè)性收費的銀行（信用社）、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個醫(yī)療保險定點零售藥店，深入21個收費單位，認(rèn)真地查看了有關(guān)原始憑證，庫存物資、交款單及結(jié)算憑證，通過查看，各單位都認(rèn)真實行“收支兩條線”管理，并及時足額上繳財政專戶。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和參合率，人均年籌資達到140元，285987人，%，受益人數(shù)達345185人次。其中：“兩免一補”，為47258名義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費教科書，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金支出318萬元,切實改善了農(nóng)村辦學(xué)條件。一般預(yù)算和基金預(yù)算支出完成36116萬元，完成市委、市政府“三個一百”%，完成縣委、%。一、XX年上半年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況（一）財政收入預(yù)算執(zhí)行情況。上半年，一般預(yù)算支出完成33673萬元，%，比上年同期數(shù)21896萬元增支11777萬元，%。（二）加大投入，確保民生支出認(rèn)真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策，擴大“家電下鄉(xiāng)”的宣傳力度，提高群眾消費能力，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、社會保障等方面的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會保障體系的不斷健全，為的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了貢獻。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是全面開展“國庫集中支付”制度改革工作，在全縣全額撥款的行政事業(yè)單位開展國庫集中支付工作，并以德黨、永康為鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展國庫集中支付。在下半年，我們將進一步的配合協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強征收管理，做到應(yīng)收盡收，努力完成年初確定的各項財政工作目標(biāo)。一是加大“三農(nóng)”投入，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，支持飲水安全工程、小型農(nóng)田水利、土地整治等建設(shè)，著力改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。（三）深化財政改革，規(guī)范財政管理。五是做好財政資金支出績效評價工作。1至6月份，全市大口徑財政收入累計完成223436萬元，%，%。二是積極支持三農(nóng)發(fā)展。16月份共落實土地治理項目7個，總投資4747萬元，%；落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金133萬元。、%；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品零差率，全面推行基層醫(yī)療衛(wèi)生績效考核制度，完善城市公共衛(wèi)生服務(wù)體系；積極爭取中央廉租住房保障專項補助資金802萬元、中央補助公共租賃住房資金27萬元、新建廉租住房省級補助1477萬元，確保廉租住房新建工程順利進行，使住房困難家庭享受到住房保障。四是進一步加強會計管理工作，提高服務(wù)水平。完善非稅收入收繳管理。通過清理整頓，市財政局財政資金專戶由原來的35個減少到10個。強化學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)。今年3月份，我們組織開展了為期一個月的集中培訓(xùn)活動，專門聘請了省、市委黨校教授和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為干部授課，開展了以政務(wù)禮儀與接待、公文寫作與處理、黨政管理、財政金融、財經(jīng)法規(guī)、財政監(jiān)督檢查等八個專題的培訓(xùn)。一是對現(xiàn)有規(guī)章制度和工作流程進行了全面梳理，對目前尚無制度規(guī)范的工作著手建章立制，對不完善的、與形勢要求有一定差距的制度加以修改完善，研究制定了《崗位職責(zé)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《請銷假制度》、《工作考核制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》等共40多項制度規(guī)定，建立完善了以制度促管理的長效機制。按照“圍繞財政中心，監(jiān)督融入管理，發(fā)揮專職牽頭，內(nèi)外縱橫聯(lián)動，整合監(jiān)督資源，監(jiān)管有機結(jié)合，依法實施監(jiān)督，服務(wù)促進管理”的要求，研究制定《xx市財政局財政監(jiān)督管理實施辦法》和《xx市財政局財政監(jiān)督工作考核辦法》，理順了業(yè)務(wù)科室和專職監(jiān)督機構(gòu)之間的監(jiān)督工作職責(zé)，通過財政內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和作用，將監(jiān)督與管理緊密融為一體，實現(xiàn)管理中有監(jiān)督，監(jiān)督中有管理，構(gòu)建共同監(jiān)督、權(quán)責(zé)明確、相互制約、全面覆蓋、重點跟蹤、信息共享，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的財政監(jiān)管工作運行機制。二是抓好財政干部隊伍的反腐倡廉教育。從教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系上加強對人事、財物、重大項目審批、專項資金使用管理的制約和監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象和問題的發(fā)生。通過“紅歌”比賽的排練和演出，進一步激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情，凝聚人心、凝聚精神、凝聚士氣，唱出激情、唱出力量、唱出團結(jié)、唱出干勁，用紅歌的主旋律營造了健康向上、團結(jié)奮進的氛圍，展現(xiàn)了財政干部的良好形象和素質(zhì)。三大任務(wù)中，聚財是核心。在做好本部門向上爭取資金工作的同時，相關(guān)科室要進一步強化服務(wù)大局意識，主動加強與各職能部門的配合與協(xié)作，采取走出去、請進來等方法，主動與市直有關(guān)部門就向上爭取資金工作進行對接，相互交流政策信息，共同研究爭取對策。四是深入推