【正文】 政策。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)委、稅務(wù)、工商、工會(huì)等有關(guān)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，防止推誘扯皮。要按照上級(jí)的部署和要求，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，建立督促檢查制度，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管等作為政務(wù)督辦的重要內(nèi)容。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境。全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧ＸＸ為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作落實(shí)。希望勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的同志們一定要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的大機(jī)遇，充分利用各種有利條件，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市里制定的方針政策，切實(shí)解決發(fā)展過程中的困難和問題，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。從全面完成“兩個(gè)確?！钡臍v史性任務(wù)，到制定實(shí)施積極的就業(yè)政策，形成以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，以及推動(dòng)建立勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)金保工程，建立社區(qū)工作平臺(tái)，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和仲裁隊(duì)伍建設(shè)，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列成功實(shí)踐，為“十一五”時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了十分有益的經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)保障事業(yè)自我創(chuàng)新與發(fā)展的動(dòng)力將不斷得到增強(qiáng)。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。未來五年我市經(jīng)濟(jì)將保持又快又好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，加之近年來我們發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，我們的優(yōu)勢(shì)正日益凸顯，特別是我市已呈現(xiàn)出風(fēng)正人和事業(yè)興的局面，“十一五”必將進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)周期，綜合實(shí)力將明顯增強(qiáng)。這充分表明，黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府高度重視勞動(dòng)保障工作，勞動(dòng)保障工作在黨和政府全局工作中具有舉足輕重的地位，同時(shí)也為未來五年勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展指明了方向。黨的十六屆五中全會(huì)把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，高度重視合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配問題，把加快完善社會(huì)保障體系作為維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。二、抓住新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面，不斷推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展“十一五”時(shí)期，我市面臨著：就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、完善社會(huì)保障體系和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度進(jìn)一步增大等突出問題和困難，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)保障部門要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，不斷完善政策，改進(jìn)工作，千方百計(jì)地采取措施，多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。勞動(dòng)保障工作的對(duì)象是廣大勞動(dòng)者，每一項(xiàng)政策都涉及千千萬萬群眾的切身利益。當(dāng)前，收入分配問題成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，必須高度重視，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步完善收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解各地之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加之隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速、以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式以及由此帶來的利益關(guān)系、分配方式不斷變化，勞動(dòng)關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益矛盾會(huì)更加突出，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的難度更大。一些國(guó)有企業(yè)在改制重組過程中忽視對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，改制程序不規(guī)范，沒有認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)職工安置、工資及社會(huì)保險(xiǎn)的處理政策，存在損害職工合法權(quán)益的問題。如果勞動(dòng)關(guān)系緊張、侵權(quán)事件不斷、勞資矛盾激化，就根本談不上社會(huì)和諧。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。加之今后我市不斷加劇的人口老齡化、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的失業(yè)增加、兩極分化等問題對(duì)社會(huì)保障基金的支付壓力將越來越大，要求越來越高。當(dāng)前，社會(huì)保障體系建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有很大差距，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分人群社會(huì)保障嚴(yán)重缺失。社會(huì)保障是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。各種矛盾和問題相互交織，紛繁復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)十分繁重。就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策。加快和諧社會(huì)建設(shè)，是我們黨從新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展基本特征出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從這些意義上講，勞動(dòng)保障工作承擔(dān)著重大的時(shí)代責(zé)任，勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工都要認(rèn)清自己肩負(fù)的新的歷史使命，增強(qiáng)工作的自覺性，努力為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)了更充分、更穩(wěn)定的就業(yè)，作為社會(huì)主體的廣大勞動(dòng)者才能隨著社會(huì)財(cái)富的不斷創(chuàng)造而獲得不斷增長(zhǎng)的收入，逐漸過上小康富足的生活。首先要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。這些年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展取得重大成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)得以順利進(jìn)行，走新型工業(yè)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之所以能夠深入人心，社會(huì)穩(wěn)定局面之所以能夠持續(xù)保持，勞動(dòng)保障工作功不可沒。無論是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，最重要的前提就是要解決“人往哪里去”的問題，就是要有一套積極的就業(yè)政策和一個(gè)完善而規(guī)范的社會(huì)保障體系作支撐。這是黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府正確決策和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勇于拼搏的結(jié)果。尤其在2005年，勞動(dòng)保障系統(tǒng)上下一心、艱苦奮斗，全面和超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十五”計(jì)劃的全面完成劃上了圓滿句號(hào)?！笆濉逼陂g，；累計(jì)籌集“兩保”，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率始終保持100%，基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持100%，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)保障工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作的重要組成部分，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧ＸＸ為目標(biāo)，取得了令人鼓舞的好成績(jī)。第一篇：常務(wù)副市長(zhǎng)在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話同志們:這次會(huì)議十分重要，我講三點(diǎn)意見。一、站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感剛剛結(jié)束的“十五”，是我市改革開放以來發(fā)展最快最好的時(shí)期。積極的就業(yè)政策體系初步形成，擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)工作取得了明顯成效；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金征繳連創(chuàng)佳績(jī)，政策制度逐步完善，基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)；勞動(dòng)者合法權(quán)益得到更加有效的維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系總體協(xié)調(diào)穩(wěn)定；金保工程建設(shè)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、比2000年翻了一番還多。這些成績(jī)和進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地保障了人民群眾的利益，得到社會(huì)各界的肯定。在此,我代表市委、市政府向各級(jí)黨委政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)委、稅務(wù)、工商、工會(huì)等有關(guān)部門，以及勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!回顧我市經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，勞動(dòng)保障制度改革作為一項(xiàng)重要的配套措施，為企業(yè)改革的不斷深化創(chuàng)造了條件，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。實(shí)行“兩個(gè)確?！保龠M(jìn)就業(yè)再就業(yè)，建立完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，說到底，都是為改革的發(fā)展、為社會(huì)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。面對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，一定要站在新的起點(diǎn)，從新的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要性，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。本世紀(jì)頭二十年，全黨全國(guó)的中心任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)，而小康社會(huì)的重要標(biāo)志和基本目標(biāo)之一是“社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分”。只有建立起比較健全的社會(huì)保障體系，才能解除勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，并使他們分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)他們投身建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。其次要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題著手，特別是從就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我市將面臨勞動(dòng)力供給與需求之間的突出矛盾，這種矛盾不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)力總供給大于總需求的總量矛盾，同時(shí)也表現(xiàn)為勞動(dòng)力素質(zhì)與就業(yè)需求不相適應(yīng)、新增勞動(dòng)力就業(yè)問題與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題同時(shí)出現(xiàn)、城市失業(yè)問題與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雙重壓力同時(shí)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們必須牢固樹立堅(jiān)持打持久戰(zhàn)的思想。在充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)水平，切實(shí)把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受范圍之內(nèi)。如果社會(huì)保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會(huì)收入分配嚴(yán)重不公，就無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，社會(huì)也將難以穩(wěn)定。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，隨之帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等特定人群參加社會(huì)保障的愿望將更加強(qiáng)烈。面對(duì)這些問題，我們必須要加快完善社會(huì)保障體系，探索建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系是最重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系之一。當(dāng)前我市勞動(dòng)關(guān)系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時(shí)，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。一些非公有制企業(yè)長(zhǎng)期不給勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、或者隨意解除勞動(dòng)關(guān)系，隨意超時(shí)加班，克扣和拖欠工資，工作環(huán)境惡劣，安全事故頻發(fā)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們要花更大的力氣去協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。三是要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整過程中，不可避免地會(huì)有部分社會(huì)群體的利益受到暫時(shí)影響，由此引發(fā)一些社會(huì)矛盾。特別是要高度關(guān)注“4050”人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等就業(yè)弱勢(shì)群體的突出困難，幫助困難群眾排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是黨和政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。我市從實(shí)際出發(fā)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把扎實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作、加快完善社會(huì)保障體系、規(guī)范社會(huì)分配秩序作為“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。二是我市經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有這些，都將為擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》精神，我市明確了今后一個(gè)時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制將更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度改革將進(jìn)一步深化，完善社會(huì)保障體系的步伐將進(jìn)一步加快。四是勞動(dòng)保障制度改革的成功探索與實(shí)踐，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看我們是否解放思想、開拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機(jī)遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇的信心和能力。三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理服務(wù)，著力提高勞動(dòng)保障工作水平今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。為實(shí)現(xiàn)“十一五”勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作目標(biāo)開好頭、起好步。各級(jí)黨委、政府要站在建設(shè)和諧ＸＸ的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，為勞動(dòng)保障工作的開展創(chuàng)造更加有利的條件。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門的基礎(chǔ)能力建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，幫助解決勞動(dòng)保障部門在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、工作條件等方面的矛盾和問題，加大勞動(dòng)保障工作經(jīng)費(fèi)投