【正文】 非常關(guān)注的問(wèn)題，也是各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。對(duì)此，要抓住社會(huì)發(fā)展的這一趨勢(shì)，充分利用這些社會(huì)資源，使之為殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為殘疾人改善生活服務(wù)。（三）積極開(kāi)展社會(huì)助殘活動(dòng)，促使更多的社會(huì)資源流向殘疾人事業(yè)。我們要最大限度地給殘疾人創(chuàng)造平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。千方百計(jì)幫助殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)就業(yè)，是殘疾人獲得第一次分配的唯一途徑，也是真正解決殘疾人共享小康的根本措施。要廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引殘疾人參加形式多樣、健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，展示殘疾人的自強(qiáng)精神，促進(jìn)社會(huì)對(duì)殘疾人的理解，形成殘疾人和社會(huì)的精神共鳴。要積極開(kāi)展殘疾人社會(huì)文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人精神生活。殘疾人參與社會(huì)事務(wù)管理，是殘疾人公民權(quán)利的重要體現(xiàn)。要著力在觀念、組織和行動(dòng)上形成殘疾人融入社會(huì)的有效機(jī)制，消除殘疾人參與社會(huì)生活的物質(zhì)和思想障礙，營(yíng)造殘健共融的社會(huì)氛圍，使殘疾人真切感受到和諧社會(huì)的溫暖。（一）、努力建立社會(huì)融入機(jī)制，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。在出臺(tái)殘疾人有關(guān)政策時(shí)，往往偏重于“輸血”，如何在解決殘疾人充分就業(yè)、為殘疾人提供公益崗位、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)等方面還需要不斷地加大力度。再加殘疾人也渴望參與社會(huì)管理和民主政治生活，但在現(xiàn)實(shí)中，殘疾人能進(jìn)入人大代表和政協(xié)委員的寥寥無(wú)幾。當(dāng)我們著眼于殘疾人物質(zhì)保障的同時(shí)，精神層面的關(guān)注往往被忽略。如在企業(yè)冠名慈善捐款時(shí)，目前還沒(méi)有一家企業(yè)以救助殘疾人的生活、助學(xué)等而冠名進(jìn)行慈善捐款的；，但無(wú)障礙上有障礙的情況比比皆是，這些足以說(shuō)明社會(huì)對(duì)關(guān)愛(ài)殘疾人意識(shí)還需提高。殘疾人作為一個(gè)特殊群體，近年來(lái)，各級(jí)政府都出臺(tái)了較為完善的救助體系，從而大大改善了殘疾人的生存環(huán)境和生活水平。縱觀目前對(duì)殘疾人救助體系，從政策層面上講已經(jīng)較為完善了，但從殘疾人這一群體的特殊性和殘疾人需求來(lái)講，我們感到還存在著“三多三少”的薄弱環(huán)節(jié)。每年均有近200多名貧困精神病患者得到10多萬(wàn)元的門(mén)診補(bǔ)助。每年均有80多名貧困精神病患者得到60多萬(wàn)元的醫(yī)療救助。（六）精神病患者康復(fù)救助體系。慈善助學(xué)”政策。學(xué)年）的補(bǔ)助。學(xué)年），大專(zhuān)1000元/（人通過(guò)自學(xué)考試獲得大專(zhuān)以上學(xué)歷的，憑畢業(yè)證書(shū)給予大專(zhuān)2000元/人、本科以上3000元/人的一次性資助。低保家庭的殘疾學(xué)生享受“愛(ài)心平湖學(xué)年）、本科以上2000元/（人考取全日制高中或高中以上院校的殘疾學(xué)生給予高中（中專(zhuān)）800元/（人對(duì)接受九年制義務(wù)教育的殘疾人學(xué)生、繼續(xù)就學(xué)的殘疾人學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女（監(jiān)護(hù)人必須是殘疾人）實(shí)行教育就學(xué)補(bǔ)助。這一政策體系，每年有100多萬(wàn)元用于鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的給予每天30元的補(bǔ)助。針對(duì)廣大殘疾人就業(yè)難、殘疾人家庭生活困難等實(shí)際情況，為廣大殘疾人及家庭成員開(kāi)展培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位等服務(wù)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧基地，每年給予不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)助。（四）殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)救助體系。低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)殘疾人每人每月補(bǔ)助350元，其他家庭殘疾人每人每月補(bǔ)助200元（生活不能自理補(bǔ)助計(jì)入在內(nèi)）。其他家庭，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，市、鎮(zhèn)（街道）各補(bǔ)助25%?！拔灞！背肿C殘疾老人由殘疾人托管托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)，其托養(yǎng)費(fèi)用按每人每年2000元補(bǔ)助給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。這一救助體系全市每年將有1000多名殘疾人得到160多萬(wàn)元的救助和服務(wù)。凡裝配電子耳蝸的，給予不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)助。其他白內(nèi)障復(fù)明者，給予300元的補(bǔ)助，青光眼等視力殘復(fù)明手術(shù)者憑醫(yī)療單位有效證明，根據(jù)其困難程度給予不超過(guò)3000元的補(bǔ)助。在省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，小腿假肢安裝再給予每例1000元的補(bǔ)助；上肢、大腿假肢安裝再給予每例2000元的補(bǔ)助；低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)殘疾人免費(fèi)安裝普及型假肢。這對(duì)殘疾人就近進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練提供了便利。為確保實(shí)現(xiàn)到2010年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心（站）建設(shè)。（二）殘疾人康復(fù)救助體系。四是開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造補(bǔ)助。鼓勵(lì)貧困殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)低保殘疾人、低保邊緣戶(hù)殘疾人以及生活不能自理的重度殘疾人個(gè)人參保部分給予50%的補(bǔ)助。全市有1076名低保殘疾人和1300名低保邊緣戶(hù)殘疾人其合作醫(yī)療參保費(fèi)由政府買(mǎi)單。二是開(kāi)展對(duì)貧困殘疾人實(shí)行城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，加大對(duì)貧困殘疾人的醫(yī)療救助力度。對(duì)低保邊緣戶(hù)（指家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)，下同）的持證重度殘疾人參照低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全額補(bǔ)助。在殘疾人基本生活保障救助體系方面主要有以下幾個(gè)方面： 一是開(kāi)展對(duì)重度殘疾人實(shí)行單獨(dú)施保，加大對(duì)重度殘疾人的救助保障力度。從而構(gòu)筑了較為完善的對(duì)殘疾人的救助體系。近年來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大舉措，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，特別是在今年3月28日，胡錦濤總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議，對(duì)促進(jìn)發(fā)展殘疾人事業(yè)作出部署，4月5日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)，這是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)光輝的里程碑。因此，從總體上來(lái)看殘疾人的生活水平和健全人相比還是有較大差距的。按殘疾類(lèi)別分：視力殘疾占 ％；聽(tīng)力殘疾占 ％；語(yǔ)言殘疾占 ％；肢體殘疾 ％；智力殘疾占 ％；精神殘疾占 ％。第一篇：對(duì)殘疾人救助體系的調(diào)查與思考按照全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查推算。到2007年底，持證殘疾人有9800人。從從業(yè)情況看，全市通過(guò)集中安置和分散安置殘疾人4782人，占持證殘疾人%；從家庭情況看，全市有980戶(hù)1076名殘疾人享受低保政策，處在低保邊緣（年人均收入在4000元以下）的貧困殘疾人1350人，％。一、目前對(duì)殘疾人的主要救助體系。我市的殘疾人事業(yè)與全國(guó)一樣，近年來(lái)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是對(duì)殘疾人救助體系的完善出臺(tái)了一系列政策，先后出臺(tái)了《平湖市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（平政令31號(hào)）、《平湖市人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》（平政發(fā)〔2008〕159號(hào)）、《平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市生活不能自理殘疾人困難補(bǔ)助暫行辦法的通知》（平政發(fā)〔2006〕75號(hào)）、《平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市特困精神病患者精神康復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》（平政發(fā)〔2007〕210號(hào)）等多個(gè)政策性文件。（一）殘疾人基本生活保障救助體系。對(duì)低保家庭中持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾證》）的重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對(duì)此，全市有200多名重度低保殘疾人全額享受了最低生活保障金；有400多名低保邊緣戶(hù)重度殘疾人參照低保標(biāo)準(zhǔn)享受了每月180元的生活補(bǔ)助。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)低保邊緣戶(hù)殘疾人個(gè)人參保部分實(shí)行全額補(bǔ)助。三是開(kāi)展對(duì)貧困殘疾人實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，解決貧困殘疾人的養(yǎng)老后顧之憂(yōu)。全市將有2400名殘疾人可享受此特惠政策。對(duì)進(jìn)行危房改造的貧困殘疾人給予每戶(hù)3000元的補(bǔ)助。其主要救助體系有： 。對(duì)專(zhuān)門(mén)建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的給予不超過(guò)5萬(wàn)元資金補(bǔ)助，用于購(gòu)置康復(fù)器材等。學(xué)齡前兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，每年給予不超過(guò)600元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，低保邊緣戶(hù)家庭的學(xué)齡前兒童每年給予3000元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助，低保家庭的學(xué)齡前兒童每年給予不超過(guò)5000元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)的白內(nèi)障手術(shù)患者給予免費(fèi)手術(shù)。低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)殘疾人需購(gòu)置助行、助視、助聽(tīng)等輔助器具的，根據(jù)實(shí)際支出給予不超過(guò)2000元的補(bǔ)助，其他給予不超過(guò)1000元的補(bǔ)助。施行肢體殘疾矯治手術(shù)、在專(zhuān)業(yè)醫(yī)療單位進(jìn)行康復(fù)治療或訓(xùn)練住院超過(guò)15天以上，一次性醫(yī)療費(fèi)用3000元以上的康復(fù)對(duì)象，按自負(fù)金額的30%給予救助，低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)救助最高限額2000元，其他對(duì)象救助最高限額1000元。（三）重度殘疾人托（安）養(yǎng)救助體系。、無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人，在自愿基礎(chǔ)上，可進(jìn)入機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)，其托養(yǎng)費(fèi)用在扣除省財(cái)政補(bǔ)助金額后，低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)的，其費(fèi)用由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)各負(fù)擔(dān)50%（低保金、補(bǔ)助金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等計(jì)入在內(nèi)）。、無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人實(shí)行資金補(bǔ)助。以上三個(gè)方面的救助，全市有450多名生活不能自理的重度殘疾人每年得到180多萬(wàn)元的托養(yǎng)和居家安養(yǎng)的補(bǔ)助。對(duì)受扶持開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人家庭，凡從當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)申請(qǐng)小額信用貸款的，給予支付年息總額40%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)列為平湖市扶貧示范基地的，每年給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)建設(shè)專(zhuān)門(mén)從事殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予1—3萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)貧困殘疾人發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，每年對(duì)種子種苗費(fèi)投入300元以?xún)?nèi)的補(bǔ)助60%，300元以上的補(bǔ)助50%，補(bǔ)助費(fèi)最高限額為1000元。（五）殘疾人學(xué)生就學(xué)救助體系。接受九年制義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，每學(xué)年給予300元的補(bǔ)助。學(xué)年）、大專(zhuān)1500元/（人學(xué)年）的資助。慈善助學(xué)”政策。低保邊緣戶(hù)殘疾人家庭子女（監(jiān)護(hù)人必須是殘疾人）考取全日制高中或高中以上院校的給予高中（中專(zhuān)）500元/（人學(xué)年），本科以上1500元/（人低保殘疾人家庭子女（監(jiān)護(hù)人必須是殘疾人