【正文】 市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出?；鶎庸ぷ鞑黄胶猓筮M面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。加大責任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮(zhèn)辦、居村的指導，實行“末位否決”制度。四是在出生人口性別比治理上實現(xiàn)新突破，認真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，促進新型生育文化建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。四是健全計生隊伍建設(shè)機制。三是健全完善經(jīng)費投入保障機制。二是健全完善人口計生目標管理責任制考核機制?！八膫€機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。加大區(qū)域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責。圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、家庭致富、生殖健康、抵御風險以及養(yǎng)老保障等方面的需求，在更大的范圍內(nèi)整合現(xiàn)有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。積極組織籌備“孕前優(yōu)生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區(qū)的影響力。整合部門間的“資源”，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標。二是夯實部門工作基礎(chǔ)?！皟蓚€基礎(chǔ)”即：一是夯實基層基礎(chǔ)工作。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質(zhì)量上堅持高標準、高質(zhì)量。“一個目標”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這個目標。第一篇：在人口計生工作會議上的講話在全市人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言（2012年2月21日）尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：按照會議的要求，我現(xiàn)將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記“”講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標”，夯實“兩個基礎(chǔ)”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現(xiàn)“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責、“一票否決”，對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態(tài)管理。努力打造亮點，堅持抓創(chuàng)新、抓突破。建立月上報、月通報的動態(tài)管理機制，日常的基礎(chǔ)工作做到及時辦結(jié)，月月清；狠抓計生隊伍建設(shè)，實現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計生工1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級計劃生育服務站建設(shè)，繼續(xù)開展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動。加強市人口計生相關(guān)部門間的配合協(xié)作，推動相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極履行人口和計劃生育工作職責，進一步完善人口和計劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會議等工作制度。“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點工作任務，建立“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發(fā)生風險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。二是進一步完善計劃生育利益導向機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來流動人口的計劃生育管理。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計生工作新模式，完善流動人口經(jīng)常性工作機制。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。精簡考核內(nèi)容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日?？己恕＿M一步完善人口計生經(jīng)費投入保障機制，確保人口計生事業(yè)費和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作、信息化網(wǎng)絡建設(shè)等專項經(jīng)費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發(fā)展。從工作的新形勢、新要求出發(fā)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊伍。二是在優(yōu)質(zhì)服務上實現(xiàn)新突破，完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務體系，進一步鞏固“國優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。三是在依法管理上實現(xiàn)新突破，認真解決計劃生育執(zhí)法難的問題，進一步提升行政執(zhí)法水平。五是目標管理責任制改革實現(xiàn)新突破。第二篇：在全市人口計生工作會議上講話同志們：一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務提出了很高的要求。新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設(shè)名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平2012年是“十一五”規(guī)劃的