【正文】 庫存。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術(shù)落實率達60%以上的目標。要把任務分解到村，落實到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫存和早婚早育降下來。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫存量大造成的。（三）抓婦檢，清庫存，控早育。要把依法征收社會撫養(yǎng)費工作作為落實計劃生育國策的一項重要工作來抓，法院、縣人口計生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會撫養(yǎng)費的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡，宣傳好政策法規(guī)，抓實、抓細孕前管理工作，不斷夯實基礎(chǔ)。就我縣的人口和計劃生育工作而言，當前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴重、流動人口政策外出生多、社會撫養(yǎng)費征收難和孕前孕期服務及補救措施不及時等等問題?；A(chǔ)不牢，地動山搖。必須千方百計抓住重點，突破難點，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。希望各級各部門務必高度重視，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，切實增強抓好人口計生工作的緊迫感和責任感。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導認識不到位，作風不實，措施不力，獎懲不到位，對省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導致工作下滑?！叭尽苯ㄔO(shè)落實不力，管理不到位，導致基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，重視不夠，工作力度弱化。 %，流動人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個重要因素。 %的流動人口流出省外。依法征收社會撫養(yǎng)費仍然難以突破，對違法生育的夫妻沒有依法征收社會撫養(yǎng)費或處罰不到位，導致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴重制約了我縣人口計生工作的健康發(fā)展。報表反映，2009，%，%，早婚早育現(xiàn)象嚴重。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。二是出生人口性別比居高不下。前段時間，縣委常委專題聽取了人口計生部門的工作匯報，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：一是術(shù)庫存量大，政策外多孩出生多。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感計劃生育工作是我國的一項基本國策，要求我們必須作為一項長期而艱巨的政治任務長抓不懈。剛才，玉瓊同志作了全縣人口計生工作報告，對2010人口計生工作進行安排部署，趙彤同志通報了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計生目標考核情況，兌現(xiàn)目標獎勵，簽訂了2010年人口計生目標責任書?！尽康诙涸谌h人口計生工作會議上的講話在全縣人口計生工作會議上的講話（2010年2月9日）同志們: 今天召開的全縣人口計生工作會議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開的。二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、建設(shè)名城強市具有十分重要的意義。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設(shè)名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務提出了很高的要求。統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。第一篇：在全市人口計生工作會議上講話同志們：一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。基層工作不平衡，后進面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。部分干部作風不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。今天會議的主要任務是：貫徹落實2月5日全省人口計生工作會議精神和2月8日全市人口計生工作會議精神，總結(jié)2009人口計生工作完成情況，分析我縣人口計生工作形勢，找準工作中存在的主要問題和困難，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確責任，采取強有力措施，全力抓好全縣人口計生工作的各項目標任務。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計生工作講三點意見。從縣內(nèi)實際情況來看，現(xiàn)在所面臨的形勢是非常緊迫的。報表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫存1878例，手術(shù)庫存的大量堆積，是導致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，%，全縣已婚育齡婦女中，%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。出生人口性別比仍嚴重偏離正常值。三是早婚早育現(xiàn)象嚴重。四是依法行政工作有差距，社會撫養(yǎng)費征收不到位。五是流動人口計劃生育服務管理不到位，管理有效率不高。流動人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。在人口計生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。對此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強有力措施，下大力氣切實加以解決。二、抓住重點，突破難點，扎實推進全縣人口計生工作邁上新臺階今年人口計生工作的重點和難點是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實孕前型管理，社會撫養(yǎng)費征收。（一）抓好基礎(chǔ)性工作。抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。一個共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實