【正文】 審理和強制執(zhí)行計劃生育行政訴訟案件。計劃生育工作的復(fù)雜性決定了計劃生育工作不僅僅是計生部門的工作，全黨、全社會和各有關(guān)部門必須密切配合，形成合力，協(xié)同作戰(zhàn)。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對象、節(jié)育手術(shù)對象、流出人口的包保責(zé)任制，對措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決實行“一票否決”。各級黨政一把手要把計劃生育工作列入重要議事日程，在實際工作中必須親自動手，自始至終站在第一線，督促檢查，狠抓落實?！龅健皟蓚€堅持”一是堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制?；顒咏Y(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)收集匯總調(diào)研情況，形成總結(jié)材料上報縣計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整個實踐活動要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐活動負總責(zé)。從3月**日至4月*日*天時間，縣鄉(xiāng)村抽調(diào)“察民情”活動中的原班人馬，吃住在村，集中時間、集中精力，進村入戶、調(diào)查走訪，認真宣傳今年的中央*號文件、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)，進一步了解清理后有關(guān)問題的落實情況?！_展“一個大型活動”就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“崛起路上爭先鋒、黨的政策進萬家”大型主題實踐活動。二、突出重點，強化措施，集中精力抓好今年各項工作任務(wù)的完成要完成全年的人口與計劃生育工作任務(wù)，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，關(guān)鍵在真抓實干，狠抓落實。如果人口數(shù)量得不到有效控制，經(jīng)濟增長就難以為繼；如果人民生活質(zhì)量得不到改善，堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀將成為一句空話。近年來，我縣的生產(chǎn)總值始終保持了快速增長，但我縣人口基數(shù)大，2004年人均GDP僅相當(dāng)于全省、全市的**和**.*。有關(guān)資料顯示，人口增長率每降低*個千分點，人均GDP增長率可以提高*.**至*.**個百分點。一個很大的總量，除以**億，都會變成一個很小的數(shù)目”。在今年的座談會上，胡錦濤總書記特別強調(diào)“當(dāng)前和今后一個時期，人口資源環(huán)境工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，突出重點，全面推進，力求取得更大的成效”。人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，必須牢牢樹立抓計劃生育工作就是抓發(fā)展的思想。所有這些都使我縣計生工作面臨著重大的機遇，我們要進一步增強機遇意識，緊緊抓住目前難得的政策機遇，采取切實有效措施，緊張快干，苦干實干，一定能順利完成年度人口目標(biāo)，臨泉計生工作上水平、上臺階也將指日可待。同時，從去年開始，省委、省政府決定在我縣開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，這是國家由處罰多生向獎勵少生的一個歷史性轉(zhuǎn)變，是黨中央國務(wù)院對貧困地區(qū)最大的關(guān)懷。這可以說是省里對我們最大的理解、最大的支持。四是上級給予了難得的政策機遇。三是具備抓好計劃生育工作的豐富實踐經(jīng)驗。二是具備抓好計劃生育工作的群眾基礎(chǔ)。雖然我們工作中還存在困難和不足，但是，總的來說，抓好計劃生育工作還具備許多有利條件：一是具備抓好計生工作的大環(huán)境。計劃生育工作的規(guī)律性要求我們各級干部必須始終繃緊計劃生育這根弦，切實把計劃生育工作抓得緊而又緊，嚴而又嚴，做得細而又細，實而又實。計劃生育工作的反復(fù)性在于計劃生育是一個動態(tài)的管理，不能畢其功于一役，這決定著要抓好計劃生育工作需要三、五年，滑下去只要三個月，任何認識上的缺位和工作上的失誤，都將會造成計生工作的反復(fù)。計劃生育工作的復(fù)雜性在于我們原來工作的對象是單位人，現(xiàn)在是社會人；原來是常住人口，現(xiàn)在有大量的流動人口；原來信息接受是單一的、縱向的，靠干部宣講傳達，現(xiàn)在信息接受是多元的，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等無縫履蓋；原來做B超鑒定要到省城醫(yī)院，現(xiàn)在鄉(xiāng)級醫(yī)院都有B超，甚至一些私人診所、游醫(yī)就能辦到。計劃生育工作的艱巨性在于我國實行計劃生育**年，人口少出生*個億，使中國**億人口日、世界**億人口日推遲了*年。計劃生育工作的長期性在于計劃生育工作是天下第一難，現(xiàn)在面臨新形勢、新任務(wù)更是難上加難。計劃生育工作具有很強的規(guī)律性，要做好計劃生育工作必須認識規(guī)律、遵循規(guī)律、按規(guī)律辦事，只有這樣，計劃生育工作才能做好，才能更富有成效。敢于打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要正確認識我縣計劃生育工作中存在的差距，進一步增強緊迫感。有的部門認為計劃生育工作是計生部門的事，在計劃生育工作的支持和配合上，在相關(guān)政策落實上態(tài)度不積極，工作力度不大，齊抓共管的局面一直沒有真正形成。計劃生育工作的責(zé)任制沒有很好地落實，責(zé)任不清，任務(wù)不明，工作沒有壓力。面對清理后落實、落實后規(guī)范的繁重任務(wù)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是在求真務(wù)實、真抓實干上下功夫，而是弄虛作假、玩弄數(shù)據(jù)，工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來了緊一陣子，任務(wù)完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補救”的工作方式。因此，平時不認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計生工作中存在的深層次問題，仍然把主要精力用在應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上，工作被動應(yīng)付。突出表現(xiàn)為：一是思想認識不到位，工作思路沒有根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)過調(diào)查核算，我縣2004年底一孩育婦比為**.**，已婚育齡婦女總的生育率為*.**，政策符合率為**，這表明我縣的計生工作整體水平仍然較低。因此，全縣各級干部必須有清醒的認識，進一步增強抓好臨泉計劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實按照省計生委提出的“一年清理、兩年規(guī)范、三年上臺階”和“抓婦檢、帶四術(shù)、促規(guī)范”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，徹底改變我縣計劃生育工作的被動落后局面。同時，在清理中落實、在落實中規(guī)范，不斷加強基層基礎(chǔ)工作，計生工作取得了顯著成效，解決了多年來底數(shù)不清的問題，償還了大部分歷史欠帳，各級干部抓計生工作思路和工作作風(fēng)得到了扭轉(zhuǎn)，計劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強，計生工作整體水平明顯提高，受到了省、市和社會各界的充分肯定。一、全面分析我縣計劃生育工作面臨的新形勢，把握機遇，進一步堅定抓好人口與計劃生育工作的信心與決心。會后，大家要結(jié)合本單位、本部門的工作實際，認真貫徹落實?？梢哉f這次會議既是一次總結(jié)工作、獎懲兌現(xiàn)的大會，又是一次分析形勢、部署工作的大會，也是一次振奮精神、鼓勁加壓的動員會。會議對2004年計劃生育先進單位、先進個人進行了表彰，對后進單位的有關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究；王縣長代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告，認真總結(jié)了去年的工作，分析了我縣計生工作存在的問題和面臨的形勢，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。第一篇：縣委書記在全縣人口計生工作會議上的講話同志們：這次全縣人口和計劃生育工作大會，是繼去年3月*日四千人大會后的又一次高規(guī)格、大規(guī)模的會議。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前，先后召開了縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、書記辦公會和縣委常委會，專門研究會議召開的有關(guān)事宜。杜市長在百忙之中親臨大會指導(dǎo)，并作了重要講話，對做好我縣2005年工作提出了具體明確的要求，各級各部門一定要認真抓好貫徹落實。這次會議的召開對于進一步明確我縣計劃生育面臨的形勢和任務(wù)，進一步統(tǒng)一全縣上下的思想認識，切實抓好2005年度的計劃生育工作，推動我縣計生工作上水平、上臺階具有十分重要的意義。下面，我再強調(diào)兩點意見。2004年，針對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢，全縣上下痛下決心，背水一戰(zhàn)，投入了空前的人力、物力和財力，認真開展計劃生育專項清理工作。我們還應(yīng)該看到，由于我縣計生工作基礎(chǔ)薄弱、歷史欠帳多，目前，我縣計生工作整體水平仍然很低，2004年度在省年度考核中仍處于全省的鍋底，面臨的形勢仍然十分嚴峻，現(xiàn)在正處于一個十分關(guān)鍵的時期，緊一緊就可以上水平、上臺階，松一松就會前功盡棄，重新陷入惡性循環(huán)之中。要正確認識我縣計劃生育工作中存在的困難和問題，進一步增強責(zé)任感。同時，由于我縣經(jīng)濟落后、農(nóng)村人口多、落后的生育觀念與提高計生工作整體水平的矛盾仍十分突出，更為重要的是我們干部的思想狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作思路與提高我縣計生工作整體水平的要求，仍然不相適應(yīng)。部分干部沒有真正從關(guān)系基本國策落實、關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系小康建設(shè)實現(xiàn)進程的戰(zhàn)略高度去認識抓好計劃生育工作的必要性、重要性，不是從強基固本出發(fā)，而是急功近利，只從眼前或個人利益考慮，抱著任期內(nèi)不出問題、不出麻煩的僥幸心理。二是作風(fēng)不實，“假”的問題仍然十分嚴重。三是責(zé)任不清，缺乏工作的壓力感。有的對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位當(dāng)年的人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書不認真研究、分解任務(wù)、落實責(zé)任，對全年工作心中無數(shù)，一到考核就手忙腳亂。針對這些突出問題，我們必須給予正視，采取切實有效的措施，認真加以解決。2005年計生工作年度已過去一半，目前只有*個月的有效工作時間，但是從縣計生委近期對全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研情況看，我縣計生工作中存在的差距非常大，主要表現(xiàn)在：面對差距，我們要敢于承認，勇于面對，才能同困難作斗爭。要充分認識計劃生育工作的規(guī)律性，進一步克服松懈厭戰(zhàn)思想。計劃生育工作的規(guī)律性就是具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性。我國用**年的努力達到了低生育水平，走完了發(fā)達國家***多年的歷程，到****年左右我國人口達到峰值后，才會緩慢回落，這就需要幾代人付出艱苦卓絕的努力。臨泉縣在這**年中，少出生**萬人口，但是我們必須清醒的看到，在這個過程中我們動用了政治資源和行政資源，而且到目前為止，群眾的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策還存在著不小的差距，計劃生育工作隨時都有反彈的可能。再加上隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的飛速發(fā)展，人的思想、觀念、利益也都發(fā)生了重大的變化，對我們的工作提出了嚴峻的考驗。因此，必須持之以恒、常抓不懈。要充分認識我縣抓好計生工作的有利條件和難得機遇，進一步增強抓好計劃生育工作的信心和決心。計劃生育作為一項基本國策，又被列入“一票否決”的范疇，從中央到地方，各