【正文】 檢察機關(guān)提起公益訴訟決定提出，檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問題有幾點，其中一個很大的問題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業(yè)、社會保障等問題。目前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，尤其是法院和公安機關(guān)，辦案多，辦案經(jīng)費就多。這一提法主要是針對案款提留問題。這一舉措旨在破解行政執(zhí)法領(lǐng)域多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題，提高執(zhí)法效率。決策機關(guān)應(yīng)及時做決策卻拖延不做，導(dǎo)致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴(yán)重的國家經(jīng)濟利益的損失?！熬猛喜粵Q”是第一次提出。行政機關(guān)法無授權(quán)不可為，作為一個中央精神被提出來，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個邊界出來。推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要點04行政機關(guān)“法無授權(quán)不可為”決定提出，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。制定一部科學(xué)的民法典，可以在立法、司法、執(zhí)法、普法各個層面發(fā)揮單行法難以起到的積極作用。要點03編纂民法典決定提出，加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。據(jù)媒體報道，單獨表決制度，是指在整部法規(guī)表決之前，先對分組審議過程中代表（委員）提出的“爭議條款”進行表決，如果單獨表決得以通過，仍然將其列入整部法規(guī)中予以表決；如果單獨表決不能通過，則應(yīng)加以修改甚至刪除。在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。文件提出了了50個新要點，具體如下。四、讀懂十八屆四中全會決定的五十個要點10月23日閉幕的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，昨日，該決定正式對外發(fā)布。二、五大體系完備的法律規(guī)范體系、高校的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。出席人員：中央委員199人；候補中央委員164人；中紀(jì)委常委及部分十八大代表、專家學(xué)者。同志們，剛才和大家一起共同學(xué)習(xí)了關(guān)于十八屆四中全會相關(guān)精神，如有不妥之處，請大家見諒！汪結(jié)明第二篇：十八屆四中全會精神解讀《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 精神解讀中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。當(dāng)年的唐朝之所以很厲害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鑒、愿意跟從、愿意復(fù)制?；仡?500年前，中國唐朝，整個東亞區(qū)域的周邊國家，比如說日本、韓國等，這些國家紛紛派人不遠千里、萬里，穿越驚濤駭浪來到中國、來到長安，就是要學(xué)習(xí)唐朝的典章制度、禮儀風(fēng)貌。如果 6沒有政治力量、沒有文化的力量，沒有制度的力量，經(jīng)濟再強大也會被打敗。毛主席在建國的時候就說過，要讓中華人民共和國傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個偉大夢想什么時候才能實現(xiàn)呢？靠什么來實現(xiàn)呢？這是一個問題。（四）四中全會的國際戰(zhàn)略意義最后一個意義，就是四中全會的國際戰(zhàn)略意義。加入世貿(mào)組織，參與到經(jīng)濟全球化、金融全球化、環(huán)境全球化、公共事務(wù)全球化，勢必要求我們法律全球化，也就是說我們國家的法律制度要與世界的法律制度接軌。中國全面推進法治，走依法治國的道路，是對外開放的結(jié)果。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場取向改革有關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，主體的地位需要法律來保障，主體的財產(chǎn)需要法律來保障，主體與主體之間處理財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系必須平等，這樣一個地位、程序都需要法治來保障。我們說罪行沒有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻當(dāng)中比比皆是。法治和人治息息相關(guān)，也就是說一提起法治，就有另外一個詞，人治與他如影隨形，如果問人治好還是法治好，根據(jù)我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。（三）四中全會的政治意義政治意義就是說只有建成社會主義的法治體系，推進良法善治，才能實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。第六，堅持黨依據(jù)憲法法律治國理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。就是說把殖民主義趕走的同時，不能把法治這樣一個“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國家，社會秩序井然，他的建設(shè)有預(yù)期，可保障。事實證明，他沒有靠軍隊，他沒有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。英國，這么一個小國寡民，卻能夠成為日不落帝國，關(guān)鍵在治理，不在于人口。等于說我們國家應(yīng)有盡有，中華之大應(yīng)有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時候賞賜給你一些東西。英國是大西洋上的一個島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強，建立了日不落的帝國，為什么？關(guān)鍵是法治。因此我們說，在法治的軌道上推進治理體系、治理能力現(xiàn)代化是一個重要的任務(wù)，或者說重要的目標(biāo)。第四，要在法治軌道上推進國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。剛才已經(jīng)給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對立法，要科學(xué)立法；針對執(zhí)法，要嚴(yán)格執(zhí)法；然后是公正司法；全民守法。這句話是兩個意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個意思是說，是社會主義，是中國特色社會主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個基本任務(wù)。這種轉(zhuǎn)變在本次全會的《決定》當(dāng)中就提出了，法治體系既包含了規(guī)范體系，還包括法律實施體系、法律保障體系，還有監(jiān)督體系。法律指的是法律規(guī)范本身，這個體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說：“徒法不足以自行”。第一，未來要建設(shè)中國特色社會主義法治體系。（二）四中全會的理論意義四中全會的理論意義可以從兩個角度跟大家討論。所以說三次重要的會議、三個文件，內(nèi)容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個情況。如果站在全面建成小康社會的角度看，兩個全會的《決定》就像車之兩輪、鳥之兩翼，是兩個輪子。四中全會，全面推進依法治國。十八大的文件講到，中國未來建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)：到2050年全面建成小康社會，十八屆三中全會的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2是實現(xiàn)全面建成小康社會的必要手段、唯一途徑。接下來進入全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國的新階段。接下來我們進入下一個歷史時期，以十一屆三中全會為起點，我們首先進入到社會主義民主法治的恢復(fù)建設(shè)時期，從1979年到1996年。所以說，現(xiàn)代化的法治建設(shè)在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時期。這個相對停滯不表示一點進步?jīng)]有，比如說，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說把它整個這個階段稱之為停滯不前，或者是相對停滯時期。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國憲法》先后出臺，法治工作取得了一定的成就。第一個時期又分為三個階段。新中國建國65年來，第一次以如此高規(guī)格的會議去討論法治問題也是前所未有的。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭讓中國從一個驕傲自信的東方文明大國墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時西方國家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競爭中中國落后了、而且挨打了。側(cè)重講一下四中全會的歷史意義、理論意義、政治意義、國際戰(zhàn)略意義。第一篇：十八屆四中全會精神解讀新聯(lián)村2015年度農(nóng)村黨員干部主題教育十八屆四中全會精神解讀同志們：按照演發(fā)?2015?2號《關(guān)于開展大演鄉(xiāng)2015年度農(nóng)村黨員干部主題教育的實施方案》的要求，今天借召開 “小學(xué)教”動員會的機會，與大家一起對十八屆四中全會精神進行探討和學(xué)習(xí)。我今天的講主題是“全面深化改革的中國進入法治新時代”。（一）四中全會的歷史意義四中全會的歷史意義，必須把它納入到歷史長河中去，用歷史視角和歷史視野來看。2014年是建黨93周年，這次四中全會報告，實際上是建黨93年來第一次專門以法治為主題做的報告、做的決議，這是前所未有的。如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點，前后我們就可以分為兩大時期。第一階段1949年到1956年，把它稱為新中國法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說，就是百廢待興，打掃干凈屋子再請客。第二個階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設(shè)可以說是乏善可陳，這個階段稱之為相對停滯的時期。第三個階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個時期以階級斗爭為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無罪，整個法治建設(shè)都談不上，公檢法機關(guān)都沒了，相關(guān)的工作人員都沒了。以上就是改革開放前新中國法治建設(shè)的基本情況。以十一屆三中全會宣布建立社會主義民主法治為起點，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創(chuàng)新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。這個階段把它的時間節(jié)點放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會的《決議》、四中全會的《決議》，是三次會議的三個文件。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國家更強、人民更富，最后全面建成小康社會。全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護航下我們?nèi)娜獾厝嫔罨母?，最后達成小康社會的建設(shè)，基本上就是這個觀點。以上是他的歷史意義，主要從新中國成立65年，跟大家進行了分享。首先，確立了全面推進依法治國的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)，這兒羅列了六個方面。吳邦國委員長宣告，2010年建成了中國特色社會主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴大了。就是說光把法律白紙黑字寫出來，能自我運行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動上，轉(zhuǎn)化到實施當(dāng)中，這才是重要的。第二，堅定不移走社會主義法治道路。第三，堅定不移貫徹新十六字方針。針對法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個價值來對他進行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。我們黨對整個社會，所謂治國理政的整體研究和判斷越來越科學(xué)了，現(xiàn)在講的國家治理不僅僅是國家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政治體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等，整個中國要走向社會主義現(xiàn)代化，應(yīng)該方方面面都起作用，不能只靠國法，還要靠黨規(guī)，還要靠社會制度。第五，要樹立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實尊重和保障人權(quán)。在大清朝，乾隆皇帝的時候，英國人曾經(jīng)派了一個使團，馬嘎爾尼使團到中國來，當(dāng)時乾隆很傲慢，我們國家沒有任何有求于你的，你們來懇求我給你做貿(mào)易，而我還不太愿意給你做貿(mào)易。請注意這樣一個時間節(jié) 4點，當(dāng)乾隆皇帝以萬分傲慢的心境把馬嘎爾尼使團送走的時候，馬嘎爾尼所代表的國家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進步。你可以想象一下，英國占領(lǐng)印度，印度當(dāng)時就有5億人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部隊的話，需要多少部隊才能把這樣一個國家占下來。大家可以看一下我國香港地區(qū)以及新加坡，同樣是華人社會，經(jīng)過了英國的殖民，雖然我們說殖民主義是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英國這個國家，他給香港、新加坡、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、泰國這些國家、這些地區(qū)，留下了法治，很重要。英國法治的精髓其實就是兩句話，一個就是制約公權(quán)力；第二個就是尊重和保障私權(quán)力。這是四中全會的核心點，就不展開講了。第一，怎么看待法治，這非常重要。建設(shè)法治國家為什么比人治好，中國走向法治有什么樣的必要性和必然性呢？這里有四大原因：第一，中華文明五千年的“人治”歷史有深刻的教訓(xùn)。第二，市場化取向改革的決定性推動。市場經(jīng)濟要求法律保駕護航，從這個意義上看，市場經(jīng)濟每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進。第三，對外開放，接軌國際通行規(guī)則的必然結(jié)果。對外開放以后，國際上的許多國家、許多文明類型，都是搞法治的，我們不搞說不過去。以上是關(guān)于這個政治意義的解讀，從最近媒體報道的張輝、張高平叔侄冤案、趙作海冤獄、佘祥林殺妻冤案，可見一斑。只有全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能在國家的競爭中立于不敗之地。有些同志說，靠經(jīng)濟來實現(xiàn)，這話是對的，但不全面。未來我們國家面臨的競爭是殘酷的，是國家與國家的競爭，特別是中西方社會主義意識形態(tài)的競爭會很激烈，怎么樣才能夠在這樣一種競爭中決戰(zhàn)決勝呢？關(guān)鍵在制度。學(xué)這些東西他們國家才會變強、他們國家才會變好。如果中國的社會治理體系、中國的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國才真正成為世界強國。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。一、總目標(biāo)全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。三、六大任務(wù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。要點01部分國家工作人員就職向憲法宣誓決定提出，將每年十二月四日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。要點02法律草案重要條款可以單獨表決決定提出，完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。這樣可以避免“為了一條有爭議的條款否了整個條例的誕生”。為何要編纂民法典？據(jù)《人民法院報》報道，我國雖然已經(jīng)頒布了一系列基本民事法律，但多年來立法機關(guān)奉行的分階段、分步驟、粗線條的立法方針，造成目前法律法規(guī)既多且亂、雖多卻漏、多且重復(fù)的矛盾現(xiàn)狀，再加上數(shù)量眾多的司法解釋，使得我國的民商事法律領(lǐng)域成為一個迷宮。民法典是法治國家的大廈堅固的支柱。行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。這一提法，主要針對的是行政機關(guān)亂作為的現(xiàn)象。要點05重大決策“久拖不決”要追責(zé)決定提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政