【正文】 學(xué)習(xí)相關(guān)知識的積極性。近幾年，組織部門已經(jīng)開通了農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在提高基層干部基本素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的科學(xué)方法，為基層干部學(xué)習(xí)知識提供科學(xué)的平臺。教育學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，典型示范教育有著其它教育不可替代的作用，它能通過感性認(rèn)識的直接作用，對受教育者的行為產(chǎn)生更大的影響力。有計劃地選派農(nóng)村基層干部，到地方黨校學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝基層干部，提高他們的理論水平和執(zhí)行黨的方針政策的能力。要破解這些難題，必須采用因材施教的辦法多渠道培訓(xùn)干部，提高他們的整體素質(zhì)。也可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際水平狀況，適時適當(dāng)提高養(yǎng)老保險比例、金額和離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實解決離任干部實際困難和在職干部的后顧之憂。要逐步探索建立村干部卸任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對離任的村干部按工作年限長短，按照不同標(biāo)準(zhǔn)采取定月補(bǔ)助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式, 給予生活資助。對那些思想政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書記，推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。同時，還要探索多元化出路，拓展農(nóng)村基層干部個人發(fā)展平臺，創(chuàng)造條件使他們進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部的隊伍。發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵作用，靠事業(yè)留人。要切實解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題，建立薪酬保障機(jī)制，使基層干部的付出與收入掛鉤。根據(jù)這些情況，運(yùn)用物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵的辦法，把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來，讓他們進(jìn)得來，留得住。轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人經(jīng)過部隊的大熔爐鍛煉，有見識、有膽量，選聘他們到農(nóng)村任職，也是一項提升基層組織帶頭人隊伍整體素質(zhì)的重要舉措。他們到村任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對他們要進(jìn)行農(nóng)村政策、村政管理方面的培訓(xùn)，采用目標(biāo)責(zé)任管理和民主評議等有效措施，促進(jìn)大學(xué)生村官隊伍健康成長。優(yōu)先選拔在本村成長起來的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。規(guī)定在本縣范圍內(nèi)，凡具有一定工作經(jīng)歷，高中（中專）以上學(xué)歷，45周歲以下，市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，以及農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中的中共正式黨員均可報考。要逐步推廣跨村異地任職的辦法，根據(jù)農(nóng)村基層工作的實際把選人用人的范圍擴(kuò)大到本縣范圍內(nèi)。通過把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”型黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書記這三個途徑，把那些政治上靠得住、致富上有本領(lǐng)、為人上有品行、發(fā)展上有思路、講奉獻(xiàn)、守信念的同志，吸收到基層干部帶頭人隊伍中。①按照這一原則，破解農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍優(yōu)秀人才來源單一的難題，就必須跳出“本村人選本村人”的定式，運(yùn)用“黨找人才”的科學(xué)辦法，廣開選人視野，創(chuàng)新選任方式，不拘一格選賢任能。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡在45歲以上的占一半以上，隊伍年齡老化現(xiàn)象突出。拓寬用人渠道，破解人才來源單一、隊伍老化的難題在選拔使用農(nóng)村基層黨組織帶頭人的問題上，大部分地區(qū)由于受到農(nóng)村工作性質(zhì)的限制和傳統(tǒng)選拔方式的影響，還是采取“就地取材”的辦法，“本村人當(dāng)本村官”，很少任用外村優(yōu)秀人才。但是，也必須看到，由于沒有確立一套科學(xué)的方法和制度，在農(nóng)村基層黨組織優(yōu)秀帶頭人隊伍建設(shè)中遇到了不少問題。由于各種原因，基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在四大難題，因此，必須用科學(xué)的方法加以破解。第一篇：農(nóng)村基層黨建難題破解之道農(nóng)村基層黨建難題破解之道楊群紅提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會提出的關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。改革開放以來，我們黨高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全國涌現(xiàn)出一批帶領(lǐng)群眾走上致富道路的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人隊伍。要解決這些問題，必須遵循十七屆四中全會的精神，運(yùn)用科學(xué)的方法對這些問題加以破解，這是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。這種選拔人才的方式使村黨支部書記來源受到很大限制，影響了基層黨組織帶頭人隊伍的健康發(fā)展，導(dǎo)致了“矬子里拔將軍”，或者老黨員“輪流坐莊”。黨的十七屆四中全會指出，“加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬農(nóng)村基層干部來源”。用“三個培養(yǎng)”的方式，把優(yōu)秀人才吸收到基層組織帶頭人隊伍中。拓寬選拔區(qū)域，以縣域為范圍面向社會公開選拔。通過向社會公開考試錄用的方式，選用一批有工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才。對考選的村黨支部書記先試用，任職半年后進(jìn)行公信度測評和實績考核，然后按相關(guān)規(guī)定履行黨內(nèi)選舉程序，將合適的人選確定為黨支部書記。首先從在本村成長起來的現(xiàn)有的優(yōu)秀大學(xué)生中選拔，因為他們對村情有更多的了解，對村民鄉(xiāng)親有更深厚的感情，選聘他們到村任職，有扎根農(nóng)村的基礎(chǔ)。鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到農(nóng)村任職。滿足基層干部的基本訴求，破解優(yōu)秀人才留不住的難題經(jīng)濟(jì)收入低、政治前途受到制約是目前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍遇到的普遍問題。發(fā)揮物質(zhì)激勵作用，靠待遇留人。推行“基本工資+績效報酬+規(guī)模補(bǔ)助”的報酬模式，根據(jù)基層干部對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小、所管轄人口多少、地域的大小來確定他們的經(jīng)濟(jì)報酬；要建立科學(xué)的考核評價體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村黨組織書記的量化考核，根據(jù)量化考核和評議情況，與經(jīng)濟(jì)收入、評先樹優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級財政每年拿出一定資金，獎勵工作成績優(yōu)秀者。對那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺悟高、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀村黨支部書記，讓他們有參加公務(wù)員考試的機(jī)會，成績優(yōu)秀的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。此外，還要發(fā)揮政治榮譽(yù)的激勵作用，滿足他們自我價值實現(xiàn)的心理需求。建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，靠感情留人。對于連續(xù)任職時間較長、年齡較大的農(nóng)村基層干部，應(yīng)辦理退休手續(xù)。多渠道培養(yǎng)村干部，破解基層黨組織帶頭人隊伍領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作能力不足的難題當(dāng)前來看，農(nóng)村基層黨組織帶頭人基本素質(zhì)總體來說是好的，但是，與實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求還存在著較大的差距。發(fā)揮黨校教育主陣地的作用。發(fā)揮好典型示范教育的作用。因此，要重視示范教育的作用，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)，通過組織他們到示范基地參觀學(xué)習(xí)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實地的學(xué)習(xí)考察，起到增長見識、開闊思路的作用，使他們掌握一些在課堂上學(xué)不到的實踐知識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)知識的重要平臺和經(jīng)濟(jì)實用的手段。今后，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮該網(wǎng)絡(luò)在干部參加學(xué)習(xí)方面的便捷作用，利用網(wǎng)絡(luò)加大對基層組織干部的培訓(xùn)力度。加大在優(yōu)秀農(nóng)民及農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，破解農(nóng)村基層黨組織隊伍優(yōu)秀人才后繼乏人的難題由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)方式日趨多元化，農(nóng)村很多有文化有能力的優(yōu)秀青年紛紛通過升學(xué)、參軍、經(jīng)商、外出務(wù)工、領(lǐng)辦企業(yè)等渠道“跳農(nóng)門”，出現(xiàn)了農(nóng)村優(yōu)秀人才“斷層”現(xiàn)象。做黨組織的建設(shè)工作，不能用靜止的觀點(diǎn)，僅重視現(xiàn)有隊伍的培養(yǎng)和管理，而要用發(fā)展的觀點(diǎn)去看問題。用聯(lián)系的方法論，解決農(nóng)民工黨員培養(yǎng)過程中流出地與流入地黨組織相互銜接和溝通的問題。傳統(tǒng)的發(fā)展黨員原則是實行屬地管理，即由戶籍所在地黨組織來培養(yǎng)和發(fā)展。而在務(wù)工地，由于其戶籍不在務(wù)工地，務(wù)工地的黨組織沒有培養(yǎng)他們的義務(wù)和權(quán)利。所以，這幾年，優(yōu)秀農(nóng)民工入黨難的問題就顯得非常突出。第二，明確每年發(fā)展新黨員的任務(wù)。第三，細(xì)化流出地和流入地黨組織的培養(yǎng)責(zé)任。通過這些有力的措施，將那些有文化、守信念、有帶領(lǐng)群眾致富能力、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀青年農(nóng)民和農(nóng)民工吸收到基層組織中，從而促進(jìn)黨的隊伍永葆青春活力。黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾和困難也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長治之舉和固本之策。在工作的實踐中，我們堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立問題是時代聲音、工作方向的思想理念，圍繞“指揮得動、動員得了、服務(wù)得好”的總要求，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，有力地提升了農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平。抓黨建是縣委最大的政績，是縣委書記的第一責(zé)任，不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職。2015年，我們深入黨建聯(lián)系點(diǎn)，為25名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部確定了67個黨建聯(lián)系點(diǎn)；深入鄉(xiāng)村和基層黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研檢查18次，為包保的軟弱渙散村協(xié)調(diào)解決了10萬元村級活動場所改造資金，并幫助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。拓寬選人渠道，解決村黨組織書記人難選問題。選好一個基層黨組織帶頭人，就會帶好一支隊伍，搞活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓。實踐中，通過在農(nóng)村致富帶頭人、合作社理事長、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)?I精英、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀群體中選、