【正文】 統(tǒng)，把好招投標(biāo)，物資和設(shè)備采購(gòu)關(guān)，有效杜絕這些關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)腐敗準(zhǔn)入和滋生。（三）為建設(shè)單位提供行賄犯罪檔案查詢工作，協(xié)助建設(shè)單位把好廉政準(zhǔn)入關(guān)。監(jiān)督員要經(jīng)常深入建設(shè)單位及建設(shè)工地，了解情況，對(duì)招投標(biāo)、征地拆遷、材料及設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，保證工程質(zhì)優(yōu)價(jià)良。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的單位和建設(shè)行政主管部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門，審計(jì)部門等單位組成聯(lián)合預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)的預(yù)防工作制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，了解工程的進(jìn)展，資金的運(yùn)作及干部和職工的廉政方面的情況，分析有可能發(fā)生職務(wù)犯罪的隱患，根據(jù)具體情況，幫助其堵漏建制。為了履行好職務(wù)犯罪預(yù)防職能，結(jié)合本人的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，提出以下預(yù)防意見與大家共商榷。從全國(guó)來(lái)看，這種因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題造成的樓房和橋梁坍塌事故，屢屢發(fā)生?？⒐を?yàn)收走與形式。由此，在建筑行業(yè)的大宗物資采購(gòu)中，出現(xiàn)“五舍五求”的不正當(dāng)現(xiàn)象，即：在物資質(zhì)量上“舍優(yōu)求劣”，在供貨單位上“舍大求小”，在路途上“舍近求遠(yuǎn)”，在價(jià)格上“舍廉求貴”，最終實(shí)質(zhì)是“舍公求私”。（六）物資采購(gòu)環(huán)節(jié)工程物資采購(gòu)中存在的回扣現(xiàn)象普遍存在。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進(jìn)行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請(qǐng)托人黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得謀利益從中收受賄賂。（五）建設(shè)資金管理環(huán)節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程建設(shè)資金的管理是個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是職務(wù)犯罪分子用來(lái)斂財(cái)?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是投標(biāo)方故意以低價(jià)中標(biāo)，工程實(shí)施過(guò)程中，虛報(bào)額外工程量，“堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)”，抬高決算造價(jià)。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前在工程招、投標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范行為有以下幾個(gè)方面：一是建筑項(xiàng)目發(fā)包缺乏透明度，公開投標(biāo)是樣子，私下議標(biāo)是實(shí)質(zhì)，建設(shè)單位與投標(biāo)方私下串通，泄露標(biāo)底，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。然而，近幾年來(lái)，這一防腐制度在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，成為滋生腐敗的高危地帶，嚴(yán)重違背了制度本意。拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個(gè)人虛構(gòu)拆遷項(xiàng)目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評(píng)估價(jià)格提高等，從中收受賄賂和貪污拆遷補(bǔ)償款。（三）拆遷改造環(huán)節(jié)隨著我國(guó)城市化建設(shè)的深入進(jìn)行，拆舊建新和城市化規(guī)劃，是工程建設(shè)的主題。（二）土地出讓審批、實(shí)施環(huán)節(jié)和土地開發(fā)費(fèi)用征繳及征地補(bǔ)償費(fèi)用管理環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工建設(shè)環(huán)節(jié)上，也有規(guī)劃驗(yàn)收人員明知建設(shè)項(xiàng)目竣工后需要由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以核實(shí)，但違法對(duì)未經(jīng)核實(shí)或者不符合規(guī)劃條件的不能組織竣工驗(yàn)收等建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，或者隨意控制規(guī)劃驗(yàn)收進(jìn)程，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，從中收受賄賂。主要表現(xiàn)為，有的工作人員利用審批工程建設(shè)項(xiàng)目選址、用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃事項(xiàng)的職務(wù)便利，違法審核批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃布局、建設(shè)密度等方面有問(wèn)題的設(shè)計(jì)方案，或者隨意控制規(guī)劃審批流程和工作進(jìn)度，為請(qǐng)托人謀取利益，從中收受賄賂。二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防范的重點(diǎn) 黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪，是檢察機(jī)關(guān)近幾年查處和打擊的重點(diǎn)，抓住工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪層出不窮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，掌握了工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢察機(jī)關(guān)今后查辦案件和預(yù)防的突破口。最可悲的是，前任被法辦，后任變本加厲。（三）持續(xù)性：犯罪“前腐后繼”呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。工程建設(shè)中的權(quán)錢交易，賄賂雙方都非常清楚這種行為屬于什么性質(zhì)，同時(shí)他們都從工程建設(shè)中謀取了利益，于是心照不宣的達(dá)成默契，守口如瓶。權(quán)利是雙刃劍，它既是為人民服務(wù)造福社會(huì)的工具，又是滋生腐敗的資本。一個(gè)工程項(xiàng)目從審批到土地征用，從工程預(yù)算到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，從工程招標(biāo)到工程簽證，從設(shè)備選購(gòu)到質(zhì)量監(jiān)督，從工程款的結(jié)算到工程驗(yàn)收等需要諸多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都客觀的存在著職務(wù)犯罪發(fā)生的土壤和條件，稍有不慎就有可能出現(xiàn)紕漏，滋生腐敗。在建筑業(yè)似乎有一種不成文的行規(guī)，每一個(gè)工程項(xiàng)目，從承攬到竣工，為了使工程能“一路順風(fēng)”，建筑企業(yè)總要拿出占一定的資金來(lái)進(jìn)行來(lái)“運(yùn)作”，有些人則充分利用本單位，本部門的工程建設(shè)項(xiàng)目大做文章，收受賄賂，乘機(jī)斂財(cái)?，F(xiàn)本人結(jié)合本次知識(shí)更新培訓(xùn)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪問(wèn)題做一些分析和探討。事后水泥廠給予許每噸水泥5元的“業(yè)務(wù)費(fèi)”。1999年，許林森還幫助某鋼結(jié)構(gòu)公司超資質(zhì)中標(biāo)了市農(nóng)貿(mào)城交易大廳建設(shè)工程項(xiàng)目，為此收受該公司負(fù)責(zé)人王某春節(jié)禮金10000元。1997年至2003年期間，許林森利用擔(dān)任衢州市建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)、市建設(shè)局助理調(diào)研員、市安居工程辦公室主任的職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣565000元，并為他人謀取利益。案例一：2010年1月8日，浙江省衢州市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)許林森，由衢州市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)審理后作出一審判決，以受賄罪被判處有期徒刑十一年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。有人說(shuō)：“建筑行業(yè)貪污賄賂成風(fēng)，只要下功夫查，隨便在哪個(gè)建筑企業(yè)都能查出一些問(wèn)題。第一篇：黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得工程建設(shè)領(lǐng)域犯罪淺談——建設(shè)法律制度學(xué)習(xí)心得近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)行業(yè)的呈飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。工程領(lǐng)域獲利高，誘惑力大，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，直接導(dǎo)致職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。”這種說(shuō)法有些絕對(duì)，但反映了建筑行業(yè)職務(wù)犯罪問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性。許林森原系衢州市市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。許林森所涉及的受賄指控共計(jì)11項(xiàng)，其中絕大部分與安居工程相關(guān)，包括收受他人錢財(cái)，為他人在工程承包、工程評(píng)優(yōu)、相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入安居工程等事項(xiàng)中提供幫助。為感謝許林森對(duì)該鋼結(jié)構(gòu)公司的幫助，王某又于2001年?duì)烤€，促成了許林森與某水泥廠之間的協(xié)議，在許林森的幫助下，該水泥廠生產(chǎn)的水泥成功進(jìn)入了安居工程。案例二：北京市朝陽(yáng)區(qū)田華建筑集團(tuán)公司第十分公司原經(jīng)理王寶杰，涉嫌受賄36萬(wàn)余元、挪用10萬(wàn)元，500余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，被一審判刑14年，案例三：??以上是兩個(gè)建筑行業(yè)內(nèi)受賄的案例，而在判決之外，權(quán)錢交易的例子從未間斷。黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀特點(diǎn)（一）在廣度上：涉及范圍廣泛，發(fā)案環(huán)節(jié)頗多。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件涉及面非常廣，不僅建設(shè)單位存在問(wèn)題，施工單位，審批部門的各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，造成多行業(yè)多部門職務(wù)犯罪案件不斷發(fā)生。（二）在深度上：權(quán)錢交易突出，隱案較多。有些人把黨和人民賦予的權(quán)力私有化、商品化，以至于作為謀取不當(dāng)利益的資本，把工程建設(shè)作為出賣權(quán)力的“灰色市場(chǎng)”，在工程建設(shè)中與建設(shè)施工企業(yè)及相關(guān)部門人員進(jìn)行權(quán)錢交易，建立利益上的共同體，用我的錢買你的權(quán)，用你的權(quán)謀我的利，使權(quán)力成為謀取個(gè)人利益的資本，可以說(shuō)，權(quán)錢交易在工程建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，為了逃避法律的追究，他們從職務(wù)犯罪案例中汲取了更多的反偵查手法，收受賄賂時(shí)的行為和手段也更加縝密，因此工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪隱藏很深，不易暴露，加之偵查取證難度大，有的甚至不被發(fā)現(xiàn)和查獲，為此更助長(zhǎng)了職務(wù)犯罪的貪念。由于工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪利益豐厚，誘惑力大，查獲比例不高，造成諸多利令智昏者置國(guó)家法律與個(gè)人前途而不顧，鋌而走險(xiǎn)，做出“雁過(guò)拔毛”之事。此類案例在全國(guó)不勝枚舉。（一）工程規(guī)劃審批環(huán)節(jié)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批許可環(huán)節(jié)上，建設(shè)審批單位發(fā)生職務(wù)犯罪的比例日益增多。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃修改調(diào)整環(huán)節(jié)上，有的工作人員利用職務(wù)便利，對(duì)有合理事由但需要根據(jù)建設(shè)實(shí)際進(jìn)行修改、優(yōu)化的規(guī)劃審計(jì)方案加以故意刁難，或者拖延審批，采用對(duì)有關(guān)改變規(guī)劃用地性質(zhì)、增加建設(shè)項(xiàng)目容積率、調(diào)整建筑物的功能、變更戶型等不符合法律規(guī)定規(guī)劃變更申請(qǐng)予以違法審核批準(zhǔn)等手段，為請(qǐng)托人謀不正當(dāng)利益，從中收受賄賂。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上，有的規(guī)劃管理人員利用職務(wù)便利，對(duì)違法規(guī)劃審計(jì)方案的建設(shè)行為放任不管，對(duì)違章違法建筑以經(jīng)濟(jì)處罰代替拆除或者不正常從輕處罰，使違章建設(shè)單位獲取不正當(dāng)?shù)木揞~經(jīng)濟(jì)利益，為請(qǐng)托人在“半拉子”工程處置、建設(shè)工程停緩建等過(guò)程中謀取利益，從中收受賄賂。近年來(lái)土地管理工作人員，違反土地管理法規(guī)，在建設(shè)用地方面的犯罪也居高不下，如：將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價(jià)招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收受賄賂而瀆職失職；在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過(guò)程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得取賄賂；是在土地開發(fā)費(fèi)用征繳環(huán)節(jié)上，為請(qǐng)托人謀利益，在土地出讓金評(píng)估過(guò)程中濫用職權(quán)，調(diào)低評(píng)估參數(shù)，或是在延遲繳納土地出讓金等過(guò)程中用各種理由加以刁難，從中獲取賄賂。有土壤，就會(huì)滋生腐敗，近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域在拆遷改造環(huán)節(jié)過(guò)程中，職務(wù)犯罪案件也層出不窮。（四）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)采用招投標(biāo)為政府工程甄選承包商，本來(lái)是通過(guò)淘汰機(jī)制擇優(yōu)選取，力圖保證工程質(zhì)量，降低工程成本的一種機(jī)制和手段，一定程度上遏制了權(quán)錢交易。在工程招、投標(biāo)過(guò)程中少數(shù)建筑單位和施工單位嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行私下交易，私下串標(biāo)，權(quán)錢交易。表面上看，招投標(biāo)的入圍、評(píng)標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)集體決策，但實(shí)際上個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是建設(shè)單位把建設(shè)項(xiàng)目化整為零，將工程總額拆分到國(guó)家規(guī)定的公開招標(biāo)限額以下，只對(duì)主體工程實(shí)施招投標(biāo)，而將大量附屬工程、計(jì)劃外工程和裝飾工程不列入招標(biāo)范圍，直接承包給施工單位，從中收受賄賂。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、增加工程量、提高價(jià)格，進(jìn)行虛假建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)，從中貪污工程建設(shè)資金。在建設(shè)資金的審計(jì)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計(jì)工程建設(shè)資金撥付和使用的事情發(fā)生，在這些現(xiàn)象背后都存在職務(wù)犯罪的影子。在工程建設(shè)市場(chǎng)，不僅是建筑企業(yè)千方百計(jì)承攬工程，而且建材供應(yīng)商也在不擇手段地賄賂材料采購(gòu)人員，一般是根據(jù)高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的多少給采購(gòu)人員相當(dāng)比例的回扣。（七）質(zhì)量和安全環(huán)節(jié)監(jiān)理、檢測(cè)人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，收受賄賂后，對(duì)施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理檢測(cè)，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論，這樣做的結(jié)果是建筑質(zhì)量不合格，安全事故頻頻發(fā)生。建筑工程單位為了將不符合質(zhì)量的工程順利通過(guò)驗(yàn)收關(guān)，往往想方設(shè)法賄賂工程驗(yàn)收人員，被賄賂的人員，在驗(yàn)收過(guò)程中不認(rèn)真查驗(yàn)，或明知建設(shè)工程及其配套設(shè)施、設(shè)備有不合格、不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，而故意不指出，甚至幫助隱瞞。三、檢察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策檢察機(jī)關(guān)對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是充分發(fā)揮檢察職能的體現(xiàn)，是檢察工作為黨的中心工作服務(wù)的具體表現(xiàn)，也是工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪嚴(yán)重形勢(shì)所賦予的神圣職責(zé)。（一）建立工程項(xiàng)目與同步預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。黑龍江省2011年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得（二）設(shè)立檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作監(jiān)督員制度。最大可能的遏制和杜絕主要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范和純潔建筑市場(chǎng)秩序，加大從源頭預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度，檢察機(jī)關(guān)建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，開拓了技術(shù)預(yù)防的新途徑。（四）運(yùn)用典型案例開展警示教育，加強(qiáng)相關(guān)公職人員的廉政教育。這種教育方式感染力強(qiáng)，容易引起心靈的震撼，可以取得懲治一個(gè)人，教育一大片的良好效果。工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防工作，要著眼于內(nèi)部廉政制度的建立和健全。檢察機(jī)關(guān)要立足檢察職能，在預(yù)防中注意摸查線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不姑息。即：要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、金錢觀；要過(guò)好初始關(guān)、親情關(guān)、交友關(guān)、美色關(guān)、小節(jié)關(guān)；要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、自由賬，做到警鐘長(zhǎng)鳴，依法行政，廉潔從業(yè)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，使我加深了解了化專業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握了本行業(yè)的最新科技理論動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了我的危機(jī)感和使命感，為今后的的工作和學(xué)習(xí)開展提供了前進(jìn)的方向。通過(guò)時(shí)代特征分析和國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃介紹，特別重大的工程項(xiàng)目分析