【正文】 山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度, 一般情況預(yù)警程序示意圖 圖2 緊急情況預(yù)警程序示意圖 6 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體,路線的確定遵循就近,安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線,安置地點是否出現(xiàn)異常,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,將轉(zhuǎn)移路線,時機,安置地點,標明安全區(qū),危險區(qū),轉(zhuǎn)移路線,通訊中斷時,鄉(xiāng),村(組) 轉(zhuǎn)移安置紀律轉(zhuǎn)移工作采取縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村,組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀律,統(tǒng)一指揮, 搶險救災(zāi) 搶險救災(zāi)準備 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強防災(zāi)意識。(3)當出現(xiàn)發(fā)生泥石流,滑坡的征兆時,應(yīng)發(fā)布泥石流,滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。:(1)當接到暴雨天氣預(yù)報,應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。降雨,洪水位是否達到臨界值。 實時監(jiān)測 監(jiān)測內(nèi)容:轄區(qū)內(nèi)降雨,水位, 監(jiān)測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進行監(jiān)測,群測群防為主, 監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立:摸清監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問題,在現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況布設(shè)測站或簡易測量設(shè)施, 通信 ,廣播,電話,傳真,Internet網(wǎng)絡(luò),語音查詢,短信,數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng),專用警報系統(tǒng), 以經(jīng)濟,實用為原則,因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測信息, 預(yù)報預(yù)警:氣象預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報,溪河洪水預(yù)報,水庫水位預(yù)報由水利部門發(fā)布,:暴雨洪水預(yù)報信息。安全區(qū)是指不受山洪,泥石流,滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,平坦或坡度平緩的地方,避開河道,溝口,陡坡,在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件,人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型,程度及影響范圍,合理劃分危險區(qū), “兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,繪制山洪災(zāi)害風險圖,標示山洪災(zāi)害危險區(qū),整理危險區(qū)經(jīng)濟社會資料, 組織指揮體系 組織指揮機構(gòu) 縣級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣級行政區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,由縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,指揮部成員由縣級人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定,一般由發(fā)改委,水利,國土資源,氣象,民政,財政,建設(shè),交通,公安,防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立防汛指揮機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,信息,轉(zhuǎn)移,調(diào)度,保障等5個工作小組和2～3個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各村成立以基干民兵為主體的1～2個應(yīng)急搶險隊(每隊不少于10人).每個村,組均要落實降雨和水位,工程險情,泥石流,滑坡監(jiān)測人員,確定一名或幾名信號發(fā)送員,并造花名冊報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 職責和分工,各部門各負其責,(鎮(zhèn))防汛指揮機構(gòu)在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組的山洪災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報,預(yù)警,:負責監(jiān)測轄區(qū)雨量站,氣象站等的雨量,水利工程,危險區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,:負責對縣級防指,氣象,水文等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報,降雨,泥石流,滑坡,水利工程險情等信息,:負責按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負責轉(zhuǎn)移任務(wù)的責任人要一個不漏地動員到戶到人,:負責水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì),車輛等,:負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,::在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后, ,各工作組人員,監(jiān)測,預(yù)警人員, 監(jiān)測預(yù)警 山洪災(zāi)害雨,水情臨界值確定 參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況,根據(jù)各地的暴雨特性,地形地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 ,監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng),防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施,搬遷避讓,防災(zāi)管理等。 區(qū)域內(nèi)耕地面積,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等。 區(qū)域內(nèi)的氣象,水文條件,暴雨洪水特性。充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施,設(shè)備,制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案,確定預(yù)警程序及方式,根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。規(guī)定轉(zhuǎn)移安置要求,擬定搶險救災(zāi),災(zāi)后重建等各項措施,安排日常的宣傳, 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況,歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)。明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及山洪災(zāi)害防御措施。 因地制宜, 適用范圍本大綱適用于有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣級,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 預(yù)案編制 縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括:調(diào)查了解縣域自然和經(jīng)濟社會基本情況,山洪災(zāi)害類型,歷史山洪災(zāi)害損失情況,分析山洪災(zāi)害的成因及特點。 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防,搶,救相結(jié)合。 經(jīng)過批準的國家,省,市,縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等。防汛紀律：為及時有效的實施預(yù)案，要制定嚴格的工作紀律，確保各項責任落到實處。8保障措施汛前檢查：汛前，村、組對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時上報，盡快處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū) 域等安排專人負責防守。6 轉(zhuǎn)移安置包括緊急轉(zhuǎn)移要點、緊急轉(zhuǎn)移路線圖、安置方案、組織紀律等。4 預(yù)警方式根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號如語音電話、手機短信、銅鑼、口哨、警報器等；可以按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。每名口哨員對口負責5~8戶村民。每名銅鑼員分管5~8名口哨員。廣播員：對村級指揮長負責，接到指揮長的轉(zhuǎn)移命令后，通過高音喇叭發(fā)出緊急通知和轉(zhuǎn)移警報。3 組織指揮體系村級成立相應(yīng)的山洪防御指揮所，由村長、村支書負總責，各組組長為成員，另設(shè)廣播員、監(jiān)測員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急分隊。第一篇：村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱 基本情況概述本村人口數(shù)量及分布情況，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、河流分布情況，歷年山洪災(zāi)害成因和特點，山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀。2 危險區(qū)、安全區(qū)的劃分根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)。工作職責：監(jiān)測員：負責觀察雨情、水情變化，觀察水庫、山塘運行情況，觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點是否異常。銅鑼員：對村級指揮長負責，接到緊急轉(zhuǎn)移通知后，鳴鑼示警，提醒口哨員到崗到位，提醒群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移。口哨員：對銅鑼員負責，聽到鑼聲后，迅速吹響高頻口哨，提醒、組織群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移。應(yīng)急分隊：負責山塘、水庫、水利工程突發(fā)險情的搶護，幫助實施緊急轉(zhuǎn)移。5 預(yù)警發(fā)布程序在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預(yù)警；如遇緊急情況，村指揮所可直接發(fā)布預(yù)警信號，并及時上報上級防汛指揮機構(gòu)。7 搶險救災(zāi)對出險的工程組織有效有序的搶險工作，避免險情的進一步擴大；對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置和防疫工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總上報上級防汛指揮機構(gòu)；組織人員修建臨時道路、搭設(shè)臨時供電線路，快速修復(fù)損壞公路和供配電設(shè)備，及時恢復(fù)交通和正常供電。宣傳教育及演練：對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、廣播、墻報、標語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳；組織居民熟悉緊急轉(zhuǎn)移路線、報警信號及安置方案；組織必要的實戰(zhàn)演練。相關(guān)附件：山洪災(zāi)害分布示意圖山洪災(zāi)害避災(zāi)示意圖山洪防御指揮所成員名單（含聯(lián)系電