【正文】 程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價(jià)等?！皩俚毓芾怼痹瓌t，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級上報(bào)，但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級報(bào)告，必要時(shí)可直接向國家食品藥品監(jiān)管總局報(bào)告。，應(yīng)立即通報(bào)同級食品和市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食品和市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門通報(bào)。，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣食品和市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣食品和市場監(jiān)管部門報(bào)告。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)信息通報(bào)、共享。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的問題，及時(shí)澄清謠言。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急科普方面宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。（2）防范措施。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。縣政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)依國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告縣食品和市場監(jiān)管部門。監(jiān)測預(yù)警 縣食市、農(nóng)林、衛(wèi)計(jì)部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。主要職責(zé)：為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。（8）專家組。由縣委宣傳部牽頭，政府辦、食市局等參加。嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。由縣公安局牽頭，食市局、民政局等參加。檢測評估結(jié)果及時(shí)報(bào)告指揮部。由縣食市局牽頭，衛(wèi)計(jì)局、疾控中心、農(nóng)林局等參加。主要職責(zé)：制定救治方案，組織搶救隊(duì)伍，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。（4）醫(yī)療救治組。由縣食市局牽頭，衛(wèi)計(jì)局、疾控中心、農(nóng)林局、公安局等參加。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。由縣食市局牽頭，衛(wèi)計(jì)局、疾控中心、公安局、農(nóng)林局、監(jiān)察局及相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。（1）綜合協(xié)調(diào)組。根據(jù)突發(fā)事件處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。縣住建局負(fù)責(zé)對城市戶外公共場所未取得備案卡的食品小攤點(diǎn)造成的食品安全突發(fā)事件中違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。縣外僑辦協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及國（境）外旅游者的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；對造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查處理?？h民政局協(xié)助做好受食品安全突發(fā)事件影響群眾的生活救助工作?？h公安局負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序?？h教體局負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食品安全突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作，協(xié)助有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理及應(yīng)急處置工作。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助有關(guān)部門對食品流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事件的糧食和確認(rèn)屬于被污染的糧食，依法處理?？h食市局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和食品相關(guān)產(chǎn)品造成的食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。縣疾控中心參加指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織開展流行病學(xué)調(diào)查及對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)檢測、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，分析技術(shù)數(shù)據(jù)，提出相關(guān)結(jié)論。縣政府食安辦參加指揮部辦公室工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。指揮部辦公室建立會(huì)商、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布突發(fā)事件的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。由縣政府食安辦、食市局、衛(wèi)計(jì)局、疾控中心以及其他有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣政府應(yīng)急辦、縣政府食安辦、食市局、衛(wèi)計(jì)局、疾控中心、農(nóng)林局、商務(wù)局、宣傳部、教體局、工信局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通局、供銷社、外僑辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。組織指揮體系 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府食安辦、食市局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)一般及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置，根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預(yù)判可能達(dá)到一般以上事件標(biāo)準(zhǔn)需縣政府處置的，由縣政府食安辦向縣政府提出啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立縣政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事件的意識和能力。(4)居安思危，預(yù)防為主。(3)科學(xué)評估，依法處置。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。(1)以人為本，減少危害。（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于較大食品安全突發(fā)事件，列為設(shè)區(qū)市級啟動(dòng)級別：（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)死亡病例的；（3）在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在地市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；（4）市級政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事件。（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于特別重大食品安全突發(fā)事件，列為國家級啟動(dòng)級別：（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份、港澳臺(tái)地區(qū)或國（境）外，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；（2）涉及多個(gè)省份、港澳臺(tái)地區(qū)或國（境）外，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；（3）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級食品安全突發(fā)事件。食品安全突發(fā)事件共分為特別重大、重大、較大和一般四級。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。第一篇：棗強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案棗強(qiáng)縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則 組織指揮體系 監(jiān)測預(yù)警 信息報(bào)告與通報(bào) 應(yīng)急響應(yīng) 后期工作 應(yīng)急保障 附則 總則 建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《衡水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《衡水市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《棗強(qiáng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。食品安全突發(fā)事件主要包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。事件等級的評估核定，由縣政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣政府食安辦）會(huì)同衛(wèi)計(jì)局、食市局、疾控中心等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于重大食品安全突發(fā)事件，列為省級啟動(dòng)級別：（1）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；（4）在省級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；（5）省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全突發(fā)事件。（Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于一般食品安全突發(fā)事件，列為縣級啟動(dòng)級別：（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；（4）縣級政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全事件。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事件造成的人員傷亡和健康損害。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事件的水平和能力。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。食品安全事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由縣政府分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位按各自職責(zé)做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。對需要市級指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置的食品安全突發(fā)事件，由縣政府向市政府提出請求，或由縣食品和市場監(jiān)管部門向市食品和市場監(jiān)管部門提出請求。指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)：(1)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；(2)檢查督促縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、社區(qū)辦做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；(3)研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具體問題；(4)向縣政府、指揮部及其成員單位報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作情況；(5)協(xié)助新聞宣傳部門信息發(fā)布。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生地人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、社區(qū)辦和有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作?？h衛(wèi)計(jì)局參加指揮部辦公室工作；組織開展醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；協(xié)助組織開展事件調(diào)查；協(xié)助制定對外口徑和發(fā)布重大食品安全事件信息?？h農(nóng)林局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。負(fù)責(zé)市場主體違法行為的查處?？h委宣傳部和政府辦負(fù)責(zé)制訂較大食品安全突發(fā)事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)?？h工信局協(xié)助有關(guān)部門對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全監(jiān)管以及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的保障、管理與監(jiān)督?？h交通局協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障?？h供銷社負(fù)責(zé)食鹽流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。各部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。由縣政府食安辦牽頭，食市局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)林局、疾控中心等有關(guān)部門參加。（2）事件調(diào)查組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局立案偵辦；事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的，將有關(guān)線索移交監(jiān)察部門。（3）危害控制組。主要職責(zé)：監(jiān)督、組織和指導(dǎo)事件發(fā)生單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，食市局、疾控中心參加。（5）檢測評估組。主要職責(zé)：組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。（6）社會(huì)穩(wěn)定組。主要職責(zé)：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，積極化解因突發(fā)事件造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（7）新聞宣傳組。主要職責(zé)：組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。由縣食市局牽頭，有關(guān)方面的專家參加。醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣政府食安辦、衛(wèi)計(jì)局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對可預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度