【正文】 理職能劃歸為社會保障管理機構(gòu)，避免政出多門，自行其是。無論是內(nèi)陸地區(qū)還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對投資大、建設(shè)門檻較高的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供水廠和污水處理廠等，應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)的合理布局，由受益方共同出資建設(shè)，實現(xiàn)資源的集約利用。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文城鎮(zhèn)，可以將土地使用權(quán)與具體的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目捆綁，籌集建設(shè)資金。近些年來，雖然小城鎮(zhèn)的工業(yè)有了很大的發(fā)展，但對環(huán)境的治理投入的較少，污水不加處理直接排放，水源水質(zhì)破壞嚴(yán)重，大氣污染也很嚴(yán)重，能源使用結(jié)構(gòu)很不合理；另一方面，在城鎮(zhèn)街道上隨處可見個體攤販占道經(jīng)商、施工單位不文明施工、車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂扔、管線亂拉亂橫、廣告亂貼亂畫、花草遭破壞等現(xiàn)象，這種狀況在一些小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)尤為突出。雖然小城鎮(zhèn)比大中城市有更大的、更廣闊的自然天地，稀釋污染能力稍強，但防治污染的能力較弱[5]。同時，政府也需要從直接干預(yù)經(jīng)濟中退出來，將職能轉(zhuǎn)換到提供法制框架、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加強就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)上來[4]。泛言之，小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在著政策和實施手段不一致的問題，導(dǎo)致資源的無效使用。小城鎮(zhèn)政府管理缺乏創(chuàng)新意識和手段。這些因素造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維護費用不足，缺乏發(fā)展后勁。一方面，機構(gòu)臃腫，普遍超編，少則上百人，多則數(shù)百人，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展；另一方面，由于條塊分割，小城鎮(zhèn)與上級政府權(quán)力交叉，上級政府的部門在小城鎮(zhèn)的大量派生機構(gòu)，切割了小城鎮(zhèn)的權(quán)利，妨礙了小城鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理。大部分小城鎮(zhèn)內(nèi)缺少綠化、廣場和停車場等，舊城改造過程中，只滿足于原拆原建，不能按規(guī)定退足道路紅線或預(yù)留公共建筑、綠化、廣場用地，使小城鎮(zhèn)缺乏進一步發(fā)展的余地和吸引力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障小城鎮(zhèn)正常生產(chǎn)、生活必不可少的條件，是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，但實踐中許多基層政府往往將小城鎮(zhèn)僅作為人口聚集和財政增長的手段，注重于經(jīng)濟方面的建設(shè)，而忽視基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，致使基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的需要，也不適應(yīng)小城鎮(zhèn)居民對生活質(zhì)量提高的需求。由于受到規(guī)劃建設(shè)知識水平的限制，一些領(lǐng)導(dǎo)干部很難提出獨特的見解，有的死搬硬套其他地區(qū)的建筑樣式，造成大部分城鎮(zhèn)的一個模式、一張面孔，沒有自己的特色；有的按建設(shè)單位或個人的要求，想怎么建就怎么建，建筑之間不協(xié)調(diào)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體性不強。目前，很多地區(qū)特別是一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，都沒有進一步編制詳細(xì)的規(guī)劃。無詳細(xì)規(guī)劃。而且，很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在盲目攀比，不注重實際情況的問題。從全國情況看，很多建制鎮(zhèn)都有一個明確的規(guī)劃，但在一部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在:無科學(xué)規(guī)劃。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)、改進和完善小城鎮(zhèn)管理水平、加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。我國小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的同時也存在一些問題,并嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展。三、結(jié)束語我國對外貿(mào)易不斷的發(fā)展，問題也日益突顯，針對現(xiàn)有突出存在的問題，我國應(yīng)盡快予以重視，并及時采取措施予以解決，從而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國對外貿(mào)易地位，真正實現(xiàn)我國對外貿(mào)易強國地位。（四）對外服務(wù)對策。（三）外匯儲備對策。政府應(yīng)在這方面加大宣傳教育的力度，提高全民環(huán)境意識，提高全中國人民對外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，使得全國民眾都能充分認(rèn)識到環(huán)境在我國對外經(jīng)貿(mào)中的重要性，讓環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，樹立危機意識感、緊迫意識，開發(fā)和研制更多更好的綠色產(chǎn)品，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，盡快建立綠色產(chǎn)品貿(mào)易體系，提高外貿(mào)出口產(chǎn)品的國際競爭力；重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用行，為企業(yè)提供咨詢和溝通信息平臺，對遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，提出對策和建議，開展國際間交流，加強與國外的溝通機制；積極推進國際化標(biāo)準(zhǔn)進程，盡快與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高科學(xué)技術(shù)含量；加強認(rèn)證市場，提高企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識，盡快完善我國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，為出口企業(yè)提供合格的認(rèn)證市場。從政府、組織機構(gòu)、企業(yè)、社會人才方面共同努力，為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)增強反傾銷意識，完善企業(yè)營銷策略，針對不同的細(xì)分市場，制定不同的營銷策略，實施出口多元化，全方位多渠道地開拓國際市場，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴大市場覆蓋面，完善營銷策略，積極規(guī)避反傾銷控訴的風(fēng)險。反傾銷措施。可采取保持出口適度增長，適當(dāng)增加進口，提高出口技術(shù)含量；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易；減少外商投資的特殊待遇，實行國民待遇；調(diào)整出口市場，降低外貿(mào)依存度；刺激國內(nèi)需求，擴大內(nèi)需；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，向集約型發(fā)展；加快相關(guān)的法制建設(shè)等措施。人才的緊缺限制了我國對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理部門。在我國對外貿(mào)易中，相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量極少,對于一些重要的服務(wù)領(lǐng)域立法不完備甚至沒有立法,缺少統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的基本法，并且現(xiàn)行的立法與國際規(guī)范也存在著差距,影響了法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有待改進，在出臺的法律也有不足的地方，某些地方缺乏規(guī)范，甚至有沖突的現(xiàn)象。而當(dāng)今世界傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)從勞動密集型的服務(wù)貿(mào)易向資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易。我國對外服務(wù)貿(mào)易商品沒有轉(zhuǎn)型、主要集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域?，F(xiàn)階段我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不大,歸根結(jié)底，在于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展得不夠充分,服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠成熟，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。但是總體發(fā)展?fàn)顩r卻存在一些問題，其發(fā)展水平遠(yuǎn)落后與世界貨物的發(fā)展水平。（四）服務(wù)貿(mào)易方面。外匯儲備過高毫無疑問是我國對外貿(mào)易發(fā)展中的一個主要問題，特別是自2008年金融危機以來，我國外匯儲備增長更快更多。但是國內(nèi)存在的問題如產(chǎn)品附加值低，國際競爭力弱，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，不理解標(biāo)準(zhǔn)化是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶；行業(yè)協(xié)會未充分發(fā)揮應(yīng)對技術(shù)壁壘的特殊作用，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會經(jīng)營規(guī)模小，處于分散狀態(tài)，基本上不能起到對行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息平臺的作用；產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌各國很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)不相一致，這對我國產(chǎn)品進入當(dāng)?shù)厥袌鲈斐珊艽蟮挠绊?；企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識薄弱，中國企業(yè)沒有樹立較強的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證意識，發(fā)達(dá)國家的部分認(rèn)證體系已經(jīng)成為事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；檢疫技術(shù)與貿(mào)易技術(shù)壁壘發(fā)展趨勢不相適應(yīng)等。雖然我國經(jīng)濟得到迅速增長，但我國現(xiàn)在仍然還是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展都還有很大的差距，這是不爭的事實由于目前各國經(jīng)濟水平、科技文化水平發(fā)展程度不一，規(guī)定和實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必然“標(biāo)準(zhǔn)不一”和 “高低不同”。貿(mào)易保護主義者濫用反傾銷實行貿(mào)易保護主義，加大了中國對外貿(mào)易壓力。便導(dǎo)致國企之間的惡性競爭，采取價格大戰(zhàn)，惡性壓低價格，引起當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的恐慌，于是產(chǎn)生了要求其政府采取反傾銷等保護措施。這些因素除了來自經(jīng)濟、政治方面，還有西方敵對勢力借口制裁中國，不希望一個強大的中國。（二）對外貿(mào)易摩擦方面反傾銷問題。其次，利用外資直接投資數(shù)額的增長，中國廣闊的外貿(mào)前景吸引了大量外資，并且外資在我國經(jīng)營中獲得了較好的經(jīng)濟效益，所以外資投資便替代了部分的進口，并且國內(nèi)的企業(yè)很多面向出口，而國內(nèi)需求有限，最終導(dǎo)致越來越高額的貿(mào)易順差。首先，中國出現(xiàn)高額貿(mào)易順查最主要的因素是加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，眾所周知，我國擁有眾多的廉價勞動力和廣大的原料，基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備，這使得制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易國際經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展一、我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題（一）高額貿(mào)易順差。不可否認(rèn)的是，中國是名副其實的貿(mào)易大國，卻不能稱為世界貿(mào)易強國，我國的對外貿(mào)易發(fā)展中仍然存在著需改進、不完善的地方，這關(guān)系著我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。第一篇：我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中國加入世界貿(mào)易組織，中國毫無疑問成為一個世界貿(mào)易大國。但是隨著國際經(jīng)濟地位的提高，受國際壓力也越來越大。本文從服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、對外貿(mào)易摩擦、反傾銷等幾個方面分析了我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，并針對存在的問題提出了粗淺的解決對策，望給予指正。自2001年加入世貿(mào)組織后，我國對外貿(mào)易每年以20%速度遞增。加上加工貿(mào)易實行保稅政策，更加鼓勵了加工貿(mào)易的發(fā)展，加劇了貿(mào)易順差。最后，我國國民貯蓄高于投資，由于國情、文化思想的不同，國內(nèi)的社會保障體系不夠完善等，公民的用于投資的錢遠(yuǎn)低于貯蓄，這就限制了國內(nèi)消費，企業(yè)便更加注重改善技術(shù)，開拓國際市場，大量出口，也增加了我國的高額貿(mào)易順差。近年來，我國對外貿(mào)易反傾銷問題廣受重視，一些國際組織和國家對我國商品反傾銷起訴開始大幅增加，反傾銷金額不斷上升，影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展；反傾銷稅率加高產(chǎn)品范圍不斷擴大，中國主要出口項目都遭到了反傾銷訴訟，嚴(yán)重打擊我國企業(yè)的積極性；對我國實施反傾銷的數(shù)目不斷增加，我國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷最多的國家，幾乎每3起反傾銷案中，就有1起是針對中國產(chǎn)品的。但是對我國反傾銷調(diào)查也是有一定內(nèi)因的，如企業(yè)自身方面：相對單一的價格策略導(dǎo)致反傾銷，由于國內(nèi)市場尚不規(guī)范，盲目發(fā)展的市場行為，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上采取低價傾銷策略；企業(yè)反傾銷意識淡薄，由于中國企業(yè)出口規(guī)模不大或沒有直接自營進出口，出于應(yīng)訴成本和直接利益考慮不應(yīng)訴，對WTO框架不了解、對相關(guān)知識和信息掌握不足；企業(yè)對反傾銷存在著一些錯誤認(rèn)識等；對國際市場特定了解不足等。政府、組織機構(gòu)：行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)訴不力；法制不健全，人才缺乏，我國的相關(guān)法制相當(dāng)不健全文法在一定程度上也不夠靈活，有的法律相互間不規(guī)范，使出口企業(yè)無力應(yīng)對頻繁的國際訴訟。技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家往往制定較高甚至高于一般國際水平的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，從而形成貿(mào)易障礙。（三）外匯儲備過高。然而，外匯儲備規(guī)模增長過快，持有的機會成本加大，外匯儲備激增，加大了人民幣升值的壓力，巨額的外匯儲備影響貨幣政策的獨立性，加劇了通貨膨脹的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)失衡。改革開放后，我國的服務(wù)貿(mào)易明顯快速增長。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模相對滯后。在我國對外貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易總額所占外貿(mào)總額的比重低，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后?，F(xiàn)階段我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,勞動素質(zhì)不高、資本和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善。我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不夠健全，立法滯后。我國對外服務(wù)貿(mào)易的管理存在不足、人才緊缺。各部門對管理責(zé)任不夠明確；沒有規(guī)范的行業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至與國際不符。二、我國對外貿(mào)易問題的對策（一）高額貿(mào)易順差對策。（二）貿(mào)易摩擦對策。盡快取消非市場經(jīng)濟國家的標(biāo)簽，得到其他國家的認(rèn)同，為我國的對外貿(mào)易創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境；制定產(chǎn)品出口價格要加強調(diào)研，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間進行協(xié)調(diào)，增強政府的宏觀引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進企業(yè)與國內(nèi)外的溝通；在產(chǎn)品制定出口價格時，盡可能考慮整體利益，避免惡性競爭；同時加快產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和服務(wù)。完善法律體系、加強人才的培養(yǎng)、積極利用WTO多邊爭端解決機制、理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等。技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘對策。加大資金投入，盡快培育高質(zhì)量、高水平的檢驗檢疫實驗室。完善人民幣市場化形成機制,保持人民幣匯率的穩(wěn)定性，加大人民幣匯率制度的靈活性，建立更加合理的人民幣匯率形成機制；放寬外匯管理政策,鼓勵企業(yè)海外投資,提高外匯儲備使用效率，減少對資本流出的限制，將外匯保留在企業(yè)手中，以鼓勵更多的本國企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，以減輕外匯儲備的壓力，減少政府所承擔(dān)的外匯儲備風(fēng)險，有利于提高企業(yè)海外投資收益，從而提高外匯儲備的使用效率；利用現(xiàn)有外匯儲備存量，建立能源儲備體系，有計劃地引進一批國內(nèi)所需關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁； 調(diào)整外匯儲備的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加黃金儲備的份額。,加強立法工作,完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系；加強制度建設(shè),完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；提高服務(wù)業(yè)的對外開放力度,積極利用國際資源和外資力量發(fā)展我國的服務(wù)業(yè)和對外服務(wù)貿(mào)易；優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新興的知識、資本和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易；加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。參考文獻(xiàn)：[1]徐淑萍,2010.[2],2011,(2).[3],2005,(6).第二篇：淺談我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策摘 要建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),是帶動社會和經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保證，是加速中國城鎮(zhèn)化進程的前提和基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；問題；對策鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，沒有科學(xué)的規(guī)劃，小城