【正文】 違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致事故的責任人。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。在專項行動開展期間，集團公司將根據(jù)工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業(yè)專項行動開展情況進行督查和指導。（三）緊密跟蹤，嚴格問責采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行督查，并適時對工作進展情況進行通報。（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各單位要迅速組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。四、實施步驟為確?！按蚍侵芜`”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。：（1）未經(jīng)批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。（二）具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 。三、工作重點各單位要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設行為作為重中之重。（二）建設工程督查組：由呂榮裕總工程師任組長，組織工程部及建設工程安全管理小組，負責建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的專項督查任務。二、組織機構為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經(jīng)理）饒巖生（集團公司副總經(jīng)理）成 員：陳 烽（集團公司副總經(jīng)理）呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產(chǎn)督查任務。第一篇：關于開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案龍巖交通發(fā)展集團有限公司安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案為貫徹落實全市集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓，根據(jù)《龍巖市人民政府關于迅速開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。一、總體要求以全面貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作全局為指導，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機，強化企業(yè)的主體責任，集中力量嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進集團安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為及人員密集場所的專項督查任務。（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負責民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項督查任務。（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的； ；、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準擅自改、擴建的；；，以及重大隱患隱瞞不報的； ； 、違章作業(yè)和違反勞動紀律的； ；、繳存安全生產(chǎn)風險抵押金的； 、無證上崗的；、抗拒安全執(zhí)法的； 。（1）建設工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工企業(yè)對項目建設的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、消防栓等消防設施配備、管理不符合規(guī)定的。主要分以下步驟進行：（一）制定方案，明確職責各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，要明確目標任務、職責分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責”制度，主要負責人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責任到位、管理到位、監(jiān)督到位。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法從嚴追究法律責任。對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究，據(jù)情對“一崗雙責”責任單位負責人以及相關責任人，給予相應處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。五、工作要求（一）突出重點，嚴厲打擊。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。（二）標