【正文】 多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才。加快建立、完善農(nóng)戶供養(yǎng)制度等社會救助體系。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點(diǎn)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育設(shè)施建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高教學(xué)和管理水平。“五化”，即改造道路，整修村街巷道，做到村鎮(zhèn)整潔、道路硬化；整治 8 臭水溝、死水塘，消除禽畜糞便、生活垃圾和污水對環(huán)境造成的污染，做到環(huán)境凈化；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，在村鎮(zhèn)“四旁”、主要街道兩側(cè)和空地栽樹種花，進(jìn)行綠化；試點(diǎn)鎮(zhèn)主要街道安裝路燈，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)村安裝路燈，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)亮化；推進(jìn)以沼氣為紐帶的“一池三改”（沼氣池，改灶、改廁、改圈），有條件的地方合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，興建畜牧小區(qū)和家庭牧場，做到人畜分離，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進(jìn)家居生活清潔化。全面開展以整治“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“四清五化”。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電網(wǎng)、供排水、公交、供氣、垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便和污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中心鎮(zhèn)綜合承載能力。㈡加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村鎮(zhèn)環(huán)境。四、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議㈠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。四是政府職能沒有徹底轉(zhuǎn)換到位，部分干部思想觀念和工作方式方法還不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源等問題亟待解決，醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)水平尚需提高。三、新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題在看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大積極變化的同時(shí),還要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出問題和矛盾。即爭取國家和省市政策扶持一塊，區(qū)財(cái)政、區(qū)直各部門投入一塊，企業(yè)及社會資本贊助一塊，鎮(zhèn)村積累落實(shí)一塊，農(nóng)民自籌一塊。六是廣泛開辟籌資渠道，譜寫了一曲多方支持、齊抓共 6 建的和諧旋律。為此，我區(qū)從強(qiáng)化村兩委“雙帶”功能、村民理事會組織協(xié)調(diào)功能、老年協(xié)會教育引導(dǎo)功能、黨員干部先鋒示范功能、十星級文明戶激勵(lì)導(dǎo)向功能等“五個(gè)功能”上求突破、搞創(chuàng)新，在探索村民自治上邁出了有力步伐。五是積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，拓展了一條自我管理、自主建設(shè)的民主道路。發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、相信群眾是建設(shè)好、管理好新農(nóng)村的決定因素。目前，省直7 5 家、市直34家?guī)徒ú块T確定幫建項(xiàng)目93個(gè)，成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的有力外援。省、市高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，采取了一系列項(xiàng)目、資金、政策等幫扶措施，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。雙井鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理、技術(shù)優(yōu)勢，培育出新興韭菜村、勤勞特菜村、工農(nóng)花卉村等一批專業(yè)村。在村莊規(guī)劃上，突出前瞻性、包容性和適用性的原則，力求一鄉(xiāng)一貌、一村一色。二是突出搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，繪就了一幅生動(dòng)鮮活、契合實(shí)際的發(fā)展藍(lán)圖。抽調(diào)12名工作人員組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，設(shè)立4個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組。二、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，我區(qū)取得了較好效果，歸結(jié)起來，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支善于謀劃、精于創(chuàng) 4 業(yè)的干部隊(duì)伍。在村民理事會組織下，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，各行政村重新修訂了村規(guī)民約，以契約形式，較好地解決了“一事一議”籌資籌勞中“事難議、議難決、決難行”的難題。目前，全區(qū)所有行政村都建立了村民理事會，理事會成員達(dá)到3160人。農(nóng)村民主管理邁上新臺階。另一方面，大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)核心農(nóng)戶8000戶、農(nóng)民致富帶頭人500人，首批試點(diǎn)村鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)到90%，試點(diǎn)村鎮(zhèn)青年農(nóng)民培訓(xùn)率100%。農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展?！傲摹狈矫?，以水、電、路、房、廁、能為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，全區(qū)新上通鄉(xiāng)、通村和村內(nèi)路310公里，試點(diǎn)村通村公路全部實(shí)現(xiàn)硬化；新上給飲水、排水及配套工程36處，解決了32個(gè)村屯；新建、衛(wèi)生廁所6078個(gè)，改人畜混居116處，試點(diǎn)村鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)人畜分離?！八那濉狈矫妫郧謇?、清污泥、清柴草、清路障為重點(diǎn)，集中治理村屯環(huán)境，逐步建立起環(huán)境管護(hù)的長效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生新變化。許堡鄉(xiāng)新發(fā)展蔬菜6000畝，爭取無公害品牌認(rèn)證14個(gè)，畝均效益達(dá)2000元以上。以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕為核心，構(gòu)建高效種植、精品養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移就業(yè)“三位一體”增收平臺，大力促進(jìn)農(nóng)民致富增收。爭取省市支持，共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，改造中低產(chǎn)田15000畝，建設(shè)生態(tài)園林村17個(gè)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)力顯著提高。三是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目86個(gè)，農(nóng)村工業(yè)化取得重大進(jìn)展。以“一品村”建設(shè)為突破口，初步建成“一品村”40個(gè)，落實(shí)蔬菜、苗木花卉等特色作物32萬畝，比上年增加4萬畝；養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到9685戶，%；沿江沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新上大型旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，小型農(nóng)家樂項(xiàng)目22個(gè)，旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。第一篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告按照區(qū)委的部署，為促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)從2006年開始，按照省、市的統(tǒng)一部署，先后在43個(gè)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)面達(dá)26%，居全市各區(qū)縣之首。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略主題確定以后，全區(qū)積極搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，不斷探索、實(shí)踐和深化新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過一年半的努力，新上基本建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目172個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整卓有成效。1 二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深入。全區(qū)新認(rèn)證省市級龍頭企業(yè)4家，省市級龍頭企業(yè)已發(fā)展到10家，區(qū)級龍頭企業(yè)發(fā)展到48家，占農(nóng)戶總數(shù)的90%，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破50%。呼蘭河堤防、三家子堤防改造和大頂山航電樞紐工程松干堤防加固等三大工程順利推進(jìn)。農(nóng)民增收渠道有了新拓展。通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和特色種養(yǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收潛力得到有效釋放，全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)75萬畝，項(xiàng)目區(qū)及輻射區(qū)內(nèi)種糧效益提高1015%。堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)以來，全區(qū)新轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的58%，勞均收入6000元以上，成為農(nóng)民 2 收增收的一大“亮點(diǎn)”。以村屯環(huán)境整治為突破口，大力實(shí)施“四清六改”，重點(diǎn)推進(jìn)道路暢通、安全飲水、村屯綠化、農(nóng)村能源、房屋改造等工程，有效解決農(nóng)村“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)了“道路硬、邊溝直，房子齊、村屯綠”的目標(biāo)。目前，每個(gè)自然屯普遍設(shè)立了固定的垃圾堆放點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)戶門前三包，做到了垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了較大改觀。完成33個(gè)太陽能應(yīng)用試點(diǎn)，沈家鎮(zhèn)羅斌村率先建成了公共太陽能浴池，在完成首批1700個(gè)沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上，二期1600個(gè)沼氣池建設(shè)正在緊張推進(jìn)，為北方高寒地區(qū)應(yīng)用清潔能源探索了新路。一方面，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)新上集辦公、娛樂、健身、信息服務(wù)功能于一體的綜合活動(dòng)室19個(gè)、休閑廣場5個(gè)、圖書室 3 19個(gè)，為活躍農(nóng)民文化生活搭建了載體平臺。同時(shí)，深入開展“十星級文明戶”評比活動(dòng)，農(nóng)民文明素質(zhì)有了大幅提高。借鑒學(xué)習(xí)贛州、昆山成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮村民理事會統(tǒng)帶作用，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村的建設(shè)者和管理者。村民理事會不僅活化了農(nóng)村管理形式，也成為新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、組織員、監(jiān)理員，把農(nóng)村社會民主管理提到了一個(gè)新高度。部分試點(diǎn)村還組建了老年協(xié)會，發(fā)揮老年人德高望重、倍受尊重、說話有力度的優(yōu)勢，教育引導(dǎo)村民投身新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)解決了一些村民糾紛。成立了以區(qū)長為組長，主管農(nóng)業(yè)副書記、副區(qū)長為副組長，區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)直各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了專門機(jī)構(gòu)，自上而下形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。堅(jiān)持把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和43個(gè)試點(diǎn)村已全部完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃執(zhí)行上，做到換班子不換規(guī)劃，調(diào)干部不調(diào)規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。三是主動(dòng)對接幫建扶持，建立了一套快捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。為配合好省、市直部門落實(shí)幫建措施，我們突出抓好試點(diǎn)選建、協(xié)調(diào)對接、跟蹤問效三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在幫建部門和試點(diǎn)村之間建立起便捷順暢的運(yùn)作機(jī)制。四是注重激活農(nóng)民主體，營造了一個(gè)積極主動(dòng)、建設(shè)家園的濃厚氛圍。我區(qū)堅(jiān)持把主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)交給農(nóng)民，采取“典型示范、政策激勵(lì)、扶持服務(wù)”的辦法，從根本上激活農(nóng)民主體，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的決策者和當(dāng)家人，農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了充分釋放。一年來的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，使我們切身感到，管理是建設(shè)的延續(xù)，由農(nóng)民自已來管理自己的新家園，是管理好新農(nóng)村的必由之路。沈家鎮(zhèn)羅斌村和雙井鎮(zhèn)護(hù)路村為了鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，建立長效管理機(jī)制，經(jīng)村民理事會研究組建了保潔公司，負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)、道路清掃和綠化管護(hù)等工作，保潔員工資統(tǒng)一由農(nóng)民自籌支付，樹立了村民自我管理的典范。資金不足是新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，為解決這一難題，試點(diǎn)村鎮(zhèn)采取對上爭取、部門投入、社會募集、村鎮(zhèn)和農(nóng)民自籌等多種方式，多渠道籌措新農(nóng)村建設(shè)資金，形成了“五個(gè)一塊”的資金籌措機(jī)制。到目前，其中農(nóng)民出資出勞出物出車8000萬元，新農(nóng)村建設(shè)投入的主渠道基本順暢。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施裝備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距，發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時(shí)代要求，文化程度還有待進(jìn)一步提高，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在。五是新農(nóng)村建設(shè)源動(dòng)力不足，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累普遍薄弱，對新農(nóng)村建設(shè)的投入能力不足，現(xiàn)有成果難以保持。強(qiáng)力推進(jìn)“一品村”建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在康金鎮(zhèn)和許堡、石人、白奎等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力打造露地菜專業(yè)村、精品養(yǎng)殖專業(yè)村，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建“北菜南運(yùn)”基地；在四個(gè)街道、近郊和沿哈肇路試點(diǎn)村鎮(zhèn)，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力打造苗木花卉專業(yè)村、棚室菜專業(yè)村，努力成為龍江苗木基地和哈市的“菜藍(lán)子”基地；在沿松花江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，牽動(dòng)松花江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食專業(yè)村，努力成為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地。推進(jìn)新老城區(qū)道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向近郊村屯延伸。加快道路、飲水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八那濉奔辞謇?、清污泥、清路障、清私搭亂建。㈢加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，建立完善農(nóng)村社會保障體系。深入普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善醫(yī)療救助制度。提高農(nóng)村廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強(qiáng)試點(diǎn)村文化體育設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村文化品牌，建設(shè)一批富有特色的文化村。㈣提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚。建立政府扶助、面向市場、多元 9 辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以各級職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，使每個(gè)青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握12門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。廣泛開展“十星級文明戶”評比等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇