【正文】 原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，相關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。以擬開發(fā)建設(shè)工業(yè)、居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）、治理與修復工作。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局等參與）、治理與修復規(guī)劃。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關(guān)責任。（新區(qū)國土資源局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)林水務局等配合）（八）開展土壤污染預防、治理與修復 。新區(qū)低丘緩坡等未利用地已完成土地平整，開發(fā)為建設(shè)用地的，要抓好新增利用低丘緩坡土地的總體規(guī)劃、用地結(jié)構(gòu)和空間布局。（新區(qū)環(huán)保局負責）（七）重視未利用地的土壤污染防治 。（三鎮(zhèn)政府牽頭，新區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局、財政局等參與）。推廣實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。堅持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設(shè)施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”原則，建立新區(qū)與三鎮(zhèn)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分養(yǎng)豬場開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合，循環(huán)發(fā)展試點。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、公安局、執(zhí)法局、工商局、新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等參與），嚴控畜禽養(yǎng)殖污染。健全新區(qū)廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮財政資金激勵引導作用，充分調(diào)動各方面回收和綜合利用廢棄農(nóng)膜的主動性、積極性。（新區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長?？茖W使用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。大力推廣高效新型肥料，鼓勵農(nóng)民及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增施有機肥，推進秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術(shù)，減少化肥施用量。（新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)環(huán)保局參與）（五）控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤污染，做好新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。逐步建立有關(guān)部門之間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。新區(qū)國土資源局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收購、收回以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（新區(qū)國土資源局牽頭，新區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由新區(qū)管委會組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識、發(fā)布公告，開展土地、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。自2017年起，新區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，盡快建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。2017年起，全面開展新區(qū)林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大生物防治比例，減少農(nóng)藥使用量。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)國土資源局、農(nóng)林水務局參與）5．加強林地、草地、園地土壤環(huán)境管理。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。到2020年，完成國家下達的受污染耕地安全利用任務。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，三鎮(zhèn)政府配合）3．推進安全利用。（新區(qū)國土資源局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、三鎮(zhèn)政府等參與）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護責任，實施綠肥休耕，保護地力，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用。（新區(qū)環(huán)保局、農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)國土資源局、三鎮(zhèn)政府等參與）。爭取2020年底前建立分類清單。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，力爭完成新區(qū)重要林果、林藥產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)林地的土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作。以保障食用林產(chǎn)品安全和飲用水安全為核心，積極推進飲用水源和林地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。自2018年起，要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任。需要建設(shè)土壤污染防治措施的，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（新區(qū)環(huán)保局、國土資源局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、公安局、執(zhí)法局、農(nóng)林水務局等參與）。嚴格按照法律法規(guī)查處向環(huán)境非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的違法行為。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，新區(qū)管委會要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植農(nóng)產(chǎn)品。（新區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，新區(qū)國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）。嚴格執(zhí)行《蘭州新區(qū)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，加強對居民區(qū)、學校、醫(yī)療機構(gòu)等項目和環(huán)境敏感區(qū)周邊新建項目的選址論證。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)放選址意見書，國土資源局在用地預審，環(huán)保局在環(huán)評審批等環(huán)節(jié)，要將地塊環(huán)境質(zhì)量作為重要參考因素。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、科技局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）（二）加強土壤保護，嚴控新增土壤污染 。依據(jù)蘭州新區(qū)環(huán)境保護地理信息系統(tǒng)，利用土壤污染狀況詳查結(jié)果，建立新區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全省土壤環(huán)境信息管理平臺提供數(shù)據(jù)支持，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。根據(jù)省上要求，新區(qū)每年至少開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓，提升監(jiān)測技術(shù)人員能力和水平。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位。根據(jù)甘肅省《土壤污染防治工作方案》要求，新區(qū)每10年開展1次調(diào)查。2017年底前查明新區(qū)土壤污染基本狀況；2020年底前掌握新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地及重點企業(yè)對地塊的污染環(huán)境風險情況。三、主要工作任務（一）掌握新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 。到2020年，新區(qū)土壤污染得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。堅持“預防為主，保護優(yōu)先，風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物”的原則，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美麗新區(qū)。第一篇：蘭州新區(qū)土壤污染防治工作方案蘭州新區(qū)土壤污染防治工作方案為貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2016〕112號）要求，結(jié)合新區(qū)實際，制定蘭州新區(qū)土壤污染防治工作方案。一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹學習總書記系列重要講話精神，按照“科學發(fā)展的新區(qū)、改革開放的平臺、集聚產(chǎn)業(yè)的基地、宜業(yè)宜居的家園”戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。二、工作目標按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》和《蘭州新區(qū)土壤污染防治工作方案》，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到管控。到2030年，新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。結(jié)合新區(qū)實際，編制新區(qū)土壤污染狀況詳查實施方案，以農(nóng)業(yè)用地和企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。做好蘭州新區(qū)范圍內(nèi)詳查工作的配合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和有效性，并做好后期數(shù)據(jù)匯總分析工作。（新區(qū)環(huán)保局負責，各園區(qū)辦、三鎮(zhèn)政府等配合）。爭取在2017年底前完成新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)作用，初步形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土資源局等參與）。加強數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目的布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境承載力等指標，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源回收再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。新區(qū)應按照科學有序原則開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。新區(qū)要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查工作。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取整治措施。建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，重點從選址和規(guī)劃符合性、區(qū)域環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)水平等方面進行綜合評價，并提出防范土壤污染和防控環(huán)境風險的具體措施。新區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)采取有效措施，防范建設(shè)用地污染。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局等參與）（三）深入實施農(nóng)用地分類管理 。到2018年，力爭完成新區(qū)飲用水源地、水庫周邊及濕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作以及其他農(nóng)用土壤質(zhì)量類別劃定工作。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)環(huán)保局、國土資源局等參與）按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類3個類別。按照“先急后緩、分步實施、穩(wěn)步推進”原則，依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，試點開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，劃定結(jié)果報上級主管機關(guān)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。新區(qū)應將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格的保護，確保其面積不減少、土壤質(zhì)量不下降。高標準農(nóng)田建設(shè)項目應向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)國土資源局、三鎮(zhèn)政府等參與）重點圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。到2020年，新區(qū)努力建成布局合理、職能明確、功能齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)國土資源局、質(zhì)監(jiān)分局、三鎮(zhèn)政府等參與）。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)國土資源局、環(huán)保局、執(zhí)法局、三鎮(zhèn)政府等參與）對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案并嚴格落實有關(guān)措施。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。（新區(qū)農(nóng)林水務局負責）（四）嚴格落實建設(shè)用地準入管理 。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃論證，強化審批管理，依法做好公示、公開工作。新區(qū)環(huán)保局要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局負責）。新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。通過精準施肥，改進施肥方式和有機肥替代等，減少盲目施肥行為。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長。推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，提升霧化和沉降度，防止跑冒滴漏，提高農(nóng)藥利用率。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、三鎮(zhèn)政府等參與）加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，嚴禁銷售高毒高殘留的農(nóng)藥。深入貫徹《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，嚴格執(zhí)行地膜產(chǎn)品強制性標準，強化農(nóng)膜市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，杜絕超薄地膜在新區(qū)生產(chǎn)、銷售和使用。到2020年，新區(qū)廢棄農(nóng)膜力爭實現(xiàn)全面回收利用。按照新區(qū)實際劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。（新區(qū)農(nóng)林水務局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、三鎮(zhèn)政府等參與）（六）減少固體廢棄物造成土壤污染 。鼓勵處理達標后的污泥用于園林綠化。（新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、執(zhí)法局、環(huán)保局、三鎮(zhèn)政府等參與）。推進農(nóng)村生活垃圾治理，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，建立村莊保潔制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理。嚴格按照國家環(huán)境保護標準，做好廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。新區(qū)低丘緩坡未利用地開發(fā)整理工程務必進行生態(tài)效益論證，分析開發(fā)對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響和后果，制定相應的土壤保護與修復措施。新區(qū)國土資源局要做好與新區(qū)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)林水務局等各部門之間的協(xié)調(diào)工作。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。根據(jù)土壤污染普查結(jié)果，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定新區(qū)土壤污染預防、治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，并及時根據(jù)省廳要求進行備案。結(jié)合新區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局，積極預防可能造成的土壤污染。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定預防、治理與修復的重點區(qū)域。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果須對社會公開。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）四、保障措施（九）加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度 。（新區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)林水務局等參與）。（新區(qū)環(huán)保局牽頭，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務局等參與）將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，對新區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)按照“一企一檔”的要求，建立企業(yè)土地利用環(huán)境信息動態(tài)管理臺賬，對企業(yè)違法情況進行動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。適時配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。完善新區(qū)