【正文】 制、適用法律法規(guī)規(guī)章、處罰自由裁量權(quán)的行使幅度和當(dāng)事人拒不履行其義務(wù)聯(lián)動(dòng)措施等。（二）推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制執(zhí)法效能的保障措施建立溝通機(jī)制。二、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的具體實(shí)踐（一）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行情況分析以上圖表已直觀地反映了9年來(lái)市建委推行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的實(shí)際效果，展現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法各參與部門、單位圍繞各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段政府和建委中心工作，開(kāi)展一系列規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量和安全、構(gòu)建和諧成都執(zhí)法活動(dòng)的軌跡；也可從案件數(shù)量、類型走向反映2004年7月行政許可法實(shí)施和2007年成都市建委實(shí)施行政審批的工作程序集中行政審批權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法對(duì)違反基本建設(shè)程序類案件的查處。（二）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法構(gòu)架市建委機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，適用一般程序和聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一移交建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查取證。鑒于剛剛成立的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人少、專業(yè)技術(shù)力量薄弱，與成都城市建設(shè)快速發(fā)展，建設(shè)工地點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和建設(shè)周期長(zhǎng)等因素，提出行政處罰權(quán)相對(duì)集中的委內(nèi)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法構(gòu)思。據(jù)查，成都市建委法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法依據(jù)共74部建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章，可對(duì)363項(xiàng)違法行為實(shí)施行政處罰?，F(xiàn)就我委在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的探索與實(shí)踐體會(huì)與大家交流、討論。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的建立，是我委創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制的一次突破。目前，本市和外地不少地方已經(jīng)借鑒應(yīng)用大聯(lián)動(dòng)機(jī)制。央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)、東視、上視、大公報(bào)等境內(nèi)外媒體，曾報(bào)道過(guò)閔行區(qū)以大聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。從各自為政到職能融合，管理力量有效整合，提升了行政管理效能；條塊結(jié)合，以塊為主，強(qiáng)化社會(huì)前端管理，由行政執(zhí)法為主向服務(wù)與管理并重轉(zhuǎn)變，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定；平戰(zhàn)結(jié)合，立足于城市日常管理，做好應(yīng)急處置基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了城市日常管理和應(yīng)急管理有機(jī)統(tǒng)一，形成了源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；暢通了公眾參與社會(huì)管理的渠道，建立了內(nèi)部考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；不斷拓展社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵，將依法行政工作規(guī)程、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全生產(chǎn)等內(nèi)容融入大聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善了基層組織管理網(wǎng)絡(luò)，延伸了黨委政府了解社情民意的觸角。一些群眾投訴和反映民生難題得到了及時(shí)有效解決，兩年共受理各類案事件388185件，辦結(jié)373811件，%，地區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，逐步從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)坐等問(wèn)題”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變,從“事后處理”向“事前防范”轉(zhuǎn)變；從“就事論事”向“系統(tǒng)解決”轉(zhuǎn)變。第一篇：大聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索與實(shí)踐“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的探索和實(shí)踐主要做法：以“整合資源抓源頭、服務(wù)民生謀發(fā)展、綜合治理保穩(wěn)定、化解矛盾促和諧”為目標(biāo)，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)和居村委工作站三級(jí)組織架構(gòu)；整合了職能部門、各街鎮(zhèn)所屬管理力量36360人，構(gòu)建了多方聯(lián)動(dòng)模式；統(tǒng)籌了社區(qū)服務(wù)和街面巡管力量，開(kāi)展社區(qū)和街面網(wǎng)格化巡管工作，形成小區(qū)與街面網(wǎng)格化全覆蓋管理；整合服務(wù)資源，開(kāi)通“962000”民生熱線電話，24小時(shí)受理群眾咨詢、求助、投訴、建議，建立了統(tǒng)一受理、集中指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)范；平戰(zhàn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)管理與應(yīng)急管理有機(jī)統(tǒng)一；建立覆蓋全區(qū)、聯(lián)通共享的社會(huì)綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)；推行政務(wù)信息公開(kāi)，向區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾公開(kāi)大聯(lián)動(dòng)信息，建立了公眾參與社會(huì)管理互動(dòng)平臺(tái)，建立了績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐成效：一是實(shí)踐創(chuàng)新產(chǎn)生的思想變化。二是管理創(chuàng)新帶來(lái)的成效變化。三是機(jī)制創(chuàng)新形成的制度性變化。社會(huì)影響：兩年多來(lái)，大聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)、部委領(lǐng)導(dǎo)，以及30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共計(jì)193個(gè)考察團(tuán)、4694人次到訪參觀。XXX等單位，已經(jīng)將大聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理創(chuàng)新能力培訓(xùn)的教學(xué)案例。第二篇：成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的探索與實(shí)踐成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的探索與實(shí)踐成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制從提出，雛形到成熟歷經(jīng)十年，現(xiàn)已形成了較為成熟的建委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處和依法成立管理公共事務(wù)的職能站（辦）建筑市場(chǎng)秩序日常監(jiān)管、行政處罰、行政審批一體網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，并逐步指導(dǎo)在全成都市19個(gè)區(qū)（市）縣建設(shè)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，設(shè)想拓展建立全域建設(shè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。它理順了管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了職能部門力量整合統(tǒng)管、管理信息互通共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)秩序監(jiān)管聯(lián)動(dòng)局面，強(qiáng)化了建設(shè)主管部門的權(quán)威性，有利于發(fā)揮各工作實(shí)施部門的主動(dòng)性和建委業(yè)務(wù)處室的組織和協(xié)調(diào)功能，同時(shí)著力解決建設(shè)行政執(zhí)法中存在的“三多三少”，即“原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；禁止規(guī)定多，配套處罰少，部門規(guī)定多，適用規(guī)范少”的問(wèn)題。一、成都建設(shè)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制探索（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制追溯成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)立始于2002年建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍的成立。支隊(duì)成立前，對(duì)成都市建設(shè)基本程序、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及建筑市場(chǎng)的規(guī)范等行政職能的行使是由市建委職能處和依法成立代行行政職能的直屬事業(yè)單位分別承擔(dān)，行政執(zhí)法各行其職分散實(shí)施，年行政處罰案件數(shù)都不足100件，監(jiān)察力度不足，監(jiān)督覆蓋面明顯不夠，行政相對(duì)人故意規(guī)避法律、法規(guī)的管理的行為不能有效得到遏制，行政執(zhí)法威懾力和合力不足。經(jīng)多次調(diào)研論證，2002年9月，市建委出臺(tái)《成都市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施行政處罰工作規(guī)程》明確市建委內(nèi)部由一個(gè)機(jī)構(gòu)（建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)）實(shí)施行政處