【正文】 室負(fù)責(zé)人以及村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)必須保持手機(jī)24小時(shí)暢通。對人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性突發(fā)事件，要充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和司法所的職能作用，組織調(diào)解員隊(duì)伍和司法工作人員，認(rèn)真開展法制宣傳，提供有關(guān)法律咨詢、支持和援助，疏導(dǎo)勸說和化解群眾的不滿情緒，引導(dǎo)依法維權(quán)。要求在接到命令之時(shí)起15分鐘以內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。 武裝部：組建一支高素質(zhì)、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。對不法分子利用人民內(nèi)部矛盾，策劃、組織、煽動不明真相的群眾給政府施加壓力，引起群體性突發(fā)事件的，一經(jīng)查明事實(shí)，要依法采取措施果斷處置。勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，配合有關(guān)部門進(jìn)行說服勸解和疏導(dǎo)教育，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。負(fù)責(zé)迅速調(diào)動足夠警力及治安協(xié)勤中隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等輔助力量。發(fā)生群體性突發(fā)事件或接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，相關(guān)功能組組長應(yīng)立即組織和帶領(lǐng)足夠力量迅速趕赴指定現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)遏制事態(tài)蔓延，防止矛盾激化，勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場，盡快恢復(fù)事發(fā)地的正常生產(chǎn)、生活秩序，并按照各自職能立即將事件初步情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快查明事件情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展、處置情況及事件需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)及問題。負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)，做好相關(guān)功能組的協(xié)調(diào)工作；及時(shí)收集整理全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件及苗頭的情況，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動態(tài)和處置情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出處理問題的建議和相關(guān)的法規(guī)依據(jù)；對各村（居）和鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)處置群體性突發(fā)事件預(yù)案情況及現(xiàn)場處置情況實(shí)施檢查考評。負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素、群體性突發(fā)事件的發(fā)生及發(fā)展情況作出分析和判斷，研究處置問題的方法和措施，并作出處置決策；組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面力量和物資趕赴現(xiàn)場開展調(diào)處。 以上各組組長、副組長如工作變動，由相應(yīng)的同志接任。 一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、應(yīng)急處置組、交通疏導(dǎo)組、后勤保障組及相關(guān)功能組組長，必須立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場。胡偉任組長，胡向前任副組長。負(fù)責(zé)司法解釋、政策引導(dǎo)和溝通、協(xié)調(diào)、座談、征詢意見等工作。 疏導(dǎo)調(diào)處組。粟朝政任組長，盧琪任副組長，事發(fā)地村（居）黨支部書記和派出所民警為成員。陳云龍任組長，楊建新任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)稅所、社會事務(wù)辦為成員，負(fù)責(zé)處置群體性突發(fā)事件的后勤保障工作，包括安排車輛運(yùn)送，安置人員場地、飲食，醫(yī)療救助等工作。孫永清任組長，龍定志、楊秀彬任副組長，鎮(zhèn)交安辦、公路辦為成員，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通疏導(dǎo)工作。派出所、治安協(xié)勤中隊(duì)、治安巡邏隊(duì)由組長、副組長直接調(diào)動，負(fù)責(zé)外圍警戒，維護(hù)事發(fā)地的現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)圍觀群眾離開現(xiàn)場等工作。 （二）設(shè)立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急功能組 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)功能組： 應(yīng)急處置組。主任由盧琪同志兼任，辦公室副主任由楊秀彬同志兼任，成員由鎮(zhèn)綜治辦工作人員組成。 人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 聚眾阻撓轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工； 嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市； 影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動； 聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、重要場所，圍堵企事業(yè)單位大門，破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序； 聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序； 其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。 三、適用范圍 群體性事件是指在較短時(shí)間內(nèi)、由較多人員（通常指30人以上）參加的，為達(dá)到某種目的而采取過激行動所引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。 連續(xù)性與階段性相結(jié)合。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 快速反應(yīng)，相互配合。 依法處置，防止激化。 預(yù)防為主、防患未然。遵循以下基本原則： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，把維護(hù)社會政治穩(wěn)定作為首要目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下，及時(shí)、果斷地依法處置重大群體性事件，確保全鎮(zhèn)社會政治持續(xù)穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[樣例5] 第一篇：高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案高升鎮(zhèn)處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，各種社會矛盾隨之凸現(xiàn)，由此引發(fā)的矛盾糾紛和群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為及時(shí)有效地調(diào)處社會不穩(wěn)定因素，把各類群體性突發(fā)事件對社會的影響降低到最低限度，確保政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 二、工作原則 處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。 加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 大規(guī)模集體上訪； 組織或揚(yáng)言集體赴縣、市以及