【正文】 顯的一年。市法制局在今年省政府首次專門針對(duì)我市將區(qū)政府依法行政情況納入全省市縣依法行政考核范圍，我市僅因區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)人員編制配備不到位就扣掉5分的不利情況下，主動(dòng)和省法制辦溝通聯(lián)系，掌握今年依法行政考核范圍與內(nèi)容的變化，及早采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)考核迎檢培訓(xùn)和督查，確保了xx市依法行政考核在全省再次奪冠并連續(xù)三年排名第一，取得了市縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核指標(biāo)體系中依法行政單項(xiàng)滿分5分的好成績(jī)。同時(shí)，該局還先后獲得了全國(guó)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位、XX省“五五”普法先進(jìn)集體、xx市“五五”普法先進(jìn)單位、xx市依法行政工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。共辦理行政投訴案件15件，及時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%。辦理向省政府行政復(fù)議答復(fù)26件，答復(fù)率100%。受理各區(qū)人民政府、市直屬各有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)市政府備案登記的文件38件，向省政府備案登記以市政府和市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件17件，報(bào)備率100%。全年共審查240件次政府規(guī)范性文件，同比增加了40%。為充分發(fā)揮市法制局作為政府法律方面的參謀、助手和顧問作用，無論是在市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、各項(xiàng)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議上，還是在規(guī)范性文件與政府重大合同、協(xié)議法核上，該局都本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極建言獻(xiàn)策，為市政府的重大決策提供具有參考價(jià)值和可操作性的法律意見和建議，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)政府合法權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)，保障政府依法行政。今年以來，新一任領(lǐng)導(dǎo)班子站在全局高度，本著“我們?nèi)鄙俚耐皇且婪ń鉀Q問題的方法，而是能找到方法的人”的工作理念，對(duì)該局工作人員的思維方式進(jìn)行了引導(dǎo)，明確要求實(shí)現(xiàn)由“敢于說不行”向“善于說怎么行”的轉(zhuǎn)變，使全局在審核把關(guān)政府各項(xiàng)行政行為時(shí)，對(duì)與法律法規(guī)有沖突的行政行為，不再僅注重提出否定性意見，更重要的是幫助尋找合法途徑積極促進(jìn)把事辦成。明確提出“積極推動(dòng)立法內(nèi)容與方式創(chuàng)新，理順政府法律顧問體制，探索建立行政復(fù)議委員會(huì)制度，完善依法行政考核體系，做好重大法律事務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，全面增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把政府法律方面的參謀、助手和顧問作用的發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，協(xié)助政府建設(shè)一支‘想依法干事、會(huì)依法干事、依法干成事’的新型公務(wù)員隊(duì)伍，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的最精最美省會(huì)城市提供強(qiáng)有力的法制保障，努力實(shí)現(xiàn)‘五新’目標(biāo)，即在推進(jìn)政府立法上有新亮點(diǎn)、在創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制上有新嘗試、在強(qiáng)化法制監(jiān)督促進(jìn)依法行政上有新舉措、在提高法律服務(wù)水平上有新突破、在加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍建設(shè)上有新成果”的政府法制工作重點(diǎn)與奮斗目標(biāo)。為切實(shí)發(fā)揮政府法制工作在科學(xué)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，局黨組緊扣市委、市政府工作中心，于今年1月向全局印發(fā)了全年工作要點(diǎn)，及時(shí)明確了全年工作思路與目標(biāo)任務(wù)。集中體現(xiàn)在： 新思路——站在全局高度謀劃政府法制工作 思路決定出路。二是政府法制工作在政府工作中有影響、有地位。法制局工作總結(jié) 一年來，市法制局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”為主線，以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主題，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和海南國(guó)際旅游島建設(shè)大局，不斷解放思想、創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、配套措施、狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的職能作用，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的最精最美省會(huì)城市提供了強(qiáng)有力的法制保障，各項(xiàng)工作均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，以豐碩的法制工作成果，向建局十周年大慶獻(xiàn)上了一份厚禮。全年工作概括起來呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是各項(xiàng)工作有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。三是全局上下用心謀事、專心做事、齊心干事。今年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作對(duì)整個(gè)“十二五”開好頭、起好步至關(guān)重要。 服務(wù)內(nèi)容上，明確了當(dāng)前及今后的工作重點(diǎn)與奮斗目標(biāo)。 思維方式上，實(shí)現(xiàn)由“敢于說不行”向“善于說怎么行”轉(zhuǎn)變。 職能發(fā)揮上，堅(jiān)持“有法制人的地方，就有法制局的聲音”。 新成果——突出服務(wù)創(chuàng)新努力開創(chuàng)政府法制工作新局面 今年，我市制度建設(shè)（立法）計(jì)劃安排項(xiàng)目數(shù)量為歷年最多，完成數(shù)量也是歷年最多，共安排了38件立法項(xiàng)目（包括審查與調(diào)研），同比去年增加了65%，除少數(shù)項(xiàng)目因立法障礙予以調(diào)整外，其他的全部完成，其中，地方性法規(guī)審查件數(shù)6件，為去年的2倍，政府規(guī)章審查件數(shù)7件，為去年的7倍。完成157件次政府重大行政事務(wù)以及合同的法核工作，%。共辦理行政復(fù)議案件46件，已辦結(jié)41件，及時(shí)辦結(jié)率100%。共代理了76宗市政府作為當(dāng)事人的訴訟案件，已審結(jié)54宗，勝訴46宗，%提高到85%，創(chuàng)歷史新高。共辦理人大建議、政協(xié)提案9件，及時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%。 一項(xiàng)“冠軍” “三連冠”。 兩項(xiàng)“記錄” 。一年來，市法制局以開展“依法行政制度建設(shè)年”活動(dòng)為載體，起草并提請(qǐng)市政府下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的意見》、