【正文】 ，提高行政處罰案件辦案質(zhì)量，推進(jìn)依法行政工作，按照《XX省糧食局辦公室關(guān)于開展全省糧食系統(tǒng)評查案卷工作的通知》（豫糧辦[2011]79號文件）等文件精神和市局的通知要求，我局對2010年8月1日至2011年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行了自查自評。 加強(qiáng)對行政執(zhí)法過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時(shí)提出解決問題的辦法和措施，總結(jié)推廣各部門行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門行政執(zhí)法中存在的問題，充分利用省、市、區(qū)三級政府法制辦的網(wǎng)站平臺加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)交流，推動全區(qū)行政執(zhí)法水平的總體提高。繼續(xù)開展好案卷評查工作，完善評查辦法。 進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 （三）整改措施 加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。 在案卷歸檔上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別案卷中“詢問筆錄”的制作針對性不強(qiáng)、格式不夠規(guī)范。由于個(gè)別部門本系統(tǒng)的執(zhí)法文書更新不及時(shí)，已不符合《行政處罰法》和《行政許可法》的要求，影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變，大部分被評查單位都做到了每一個(gè)案卷“避免發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”，按有可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。區(qū)衛(wèi)生局等單位的行政處罰案和行政許可案卷，在案件的受理、調(diào)查、決定、處理方面有較完備的審查和審批制度。今年以來各行政執(zhí)法單位在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步規(guī)范和提高，堅(jiān)持持證上崗。如區(qū)公安分局針對本單位執(zhí)法主體多、執(zhí)法人員多，辦案人員執(zhí)法水平參差不齊、辦案標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一的特點(diǎn)，要求各相關(guān)辦案單位確定兼職法制員，建立行政執(zhí)法案件“三審三簽”和“月評季查”制度，不僅保證執(zhí)法案卷的相對統(tǒng)一，而且還促進(jìn)了辦案人員的經(jīng)驗(yàn)交流，提高辦案水平。評查結(jié)果顯示各行政執(zhí)法部門對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識明顯加強(qiáng)。 三、評查效果 通過行政執(zhí)法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結(jié)行政執(zhí)法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點(diǎn)。 四是評查與督促整改工作同步進(jìn)行。在行政執(zhí)法案卷的評查過程中，集中抽查行政處罰案卷60卷，行政許可案卷30卷，行政確認(rèn)案卷5卷，行政征收案卷24卷，填寫《行政執(zhí)法案卷評查表》95份。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔6大項(xiàng)進(jìn)行了量化評分。在抽查的過程中，重點(diǎn)檢查了各部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《行政許可法》存在的問題與不足。 三是堅(jiān)持實(shí)事求是，評查結(jié)合的原則。要求全區(qū)有行政執(zhí)法任務(wù)的35個(gè)部門（含1個(gè)法律法規(guī)授權(quán)的組織），對照評查標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合今年來本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行自查自評，并報(bào)送自查總結(jié)。根據(jù)市政府法制辦明確的行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評查指標(biāo)、量化評查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一案件評查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)到較為客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)對行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平基本要求。未發(fā)生行政訴訟案件。其中行政許可事項(xiàng)1532件，行政處罰案件5626起，行政征收事項(xiàng)21372件，行政確認(rèn)事項(xiàng)22件，行政強(qiáng)制3件，無行政裁決、行政給付事項(xiàng)，另有其它事項(xiàng)6件。案卷評查整改報(bào)告 根據(jù)你辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查的工作通知》精神，11月8日至28日，由我辦牽頭，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員和法律專家組成行政執(zhí)法案卷評查組，采取重點(diǎn)抽查的方式，按照《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》對區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、交通局、物價(jià)局等12個(gè)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的評查?，F(xiàn)將評查情況總結(jié)匯報(bào)如下： 一、基本情況 今年以來至11月28日止，我區(qū)各行政執(zhí)法部門共受理包括行政許可、行政處罰、行政征收等八大類行政執(zhí)法事項(xiàng)28562件，辦結(jié)28531件，%。在以上行政執(zhí)法活動中發(fā)生行政復(fù)議3起，其中辦結(jié)3起，維持3起。 二、評查方式及過程 一是統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)。 二是實(shí)行自查與抽查相結(jié)合。在自查工作完成的后，區(qū)政府法制辦牽頭，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律專家和區(qū)監(jiān)察局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員組成評查組，采取聽取主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，抽查案卷逐項(xiàng)打分的方式進(jìn)行評查。全區(qū)各單位的自查結(jié)果表明，今年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。對實(shí)施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實(shí)是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進(jìn)行綜合審查。對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、歸檔、檢查8大項(xiàng)進(jìn)行了量化評分。