扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”重點縣市幫扶工作實施方案-展示頁
2024-09-30 21:45本頁面
【正文】 指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞“三個定位、兩個率先”的目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則和新的扶貧標準，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，完善到戶定責機制，對重點縣（市）等連片特困地區(qū)進行扶持，著力改善重點幫扶村發(fā)展環(huán)境和社會民生事業(yè)，增強村集體經(jīng)濟實力，大幅增加貧困戶收入，加快脫貧奔康步伐；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“雙轉(zhuǎn)移”為載體，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持重點縣（市）發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷增強綜合實力，提高基本公共服務(wù)水平，推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 （二）重點扶貧開發(fā)對象根據(jù)《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》、《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》精神，結(jié)合各地實際，認定2011年末全村農(nóng)民人均純收入低于5623元（即2011年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入9372元的60%）、行政村集體經(jīng)濟收入低于3萬元（不含3萬元）的2571個村為重點幫扶村；認定重點幫扶村內(nèi)2011年末家庭人均純收入低于3093元（即全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入9372元的33%）、貧困人口；按2011年全縣農(nóng)村農(nóng)民人均純收入低于7029元（即2011年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入9372元的75%）的標準，綜合考慮人均地方財政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困區(qū)域等因素，確定XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)共21個縣（市）為新一輪扶貧開發(fā)重點縣（市）。到2015年，重點幫扶村全村農(nóng)民人均純收入超過當年全省農(nóng)民人均純收入的60%，行政村集體經(jīng)濟收入達到或超過5萬元；生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，村莊環(huán)境整潔，公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平明顯提高，基本改變落后面貌；民主管理制度健全，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步增強。 二、扶持重點幫扶村、貧困戶、貧困人口的政策和要求 （一）。重點幫扶村以外的有勞動能力貧困戶、貧困人口由所在縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實幫扶單位，采取“千干扶千戶”方法，定戶、定人幫扶，由所在市組織考核驗收。省直和中直駐粵單位對重點縣（市）內(nèi)的部分重點幫扶村進行定點幫扶。XX市、XX市、XX市的重點幫扶村由所在市自行組織幫扶；XX市XX縣區(qū)部分重點幫扶村由省直單位幫扶，其他重點幫扶村由所在市自行組織幫扶。根據(jù)貧困程度和貧困人口規(guī)模，將省直和中直駐粵單位幫扶及欠發(fā)達地區(qū)市、縣（市、區(qū)）自身幫扶的重點幫扶村劃分為3檔（各檔次重點幫扶村的名單另行通知），省財政相應(yīng)安排補助引導資金，分別按90萬元、75萬元、60萬元的標準，對各檔次的重點幫扶村給予補助（其中，屬于原中央蘇區(qū)縣或少數(shù)民族自治縣的重點幫扶村按每村100萬元安排），在2013年、2014年分2期下達，主要用于村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)基地、民生福利等項目建設(shè)。各幫扶單位除用好補助引導資金外，還應(yīng)積極籌措扶貧資金。在重點幫扶村全面實施扶貧小額貸款貼息制度，小額貸款貼息由省財政按照各地財政實際貼息支出的40%給予補助。 。省扶貧辦按2年建設(shè)，第3年驗收的要求，以及“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”原則，將重點幫扶村建設(shè)項目分別報送省農(nóng)業(yè)、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人力資源社會保障、民政等相關(guān)部門，由各部門視資金情況列入年度項目資金計劃優(yōu)先單列安排，按現(xiàn)行財政資金撥付渠道落實到村。 。2013年至2015年，省財政每年統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，在重點幫扶村扶持興辦能帶動貧困戶、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和林下經(jīng)濟。在市對市整體幫扶的基礎(chǔ)上，有對口幫扶任務(wù)的珠三角6市要組織縣（市、區(qū)）及市直部門開展對口幫扶，擴大雙方產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，合作項目享受有關(guān)優(yōu)惠政策。落實貧困家庭學生就業(yè)促進計劃和農(nóng)村貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學校、資助少數(shù)民族聚居區(qū)大學生上學等政策。在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費減免等方面對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠。優(yōu)先扶持重點幫扶村安全飲水工程和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；優(yōu)先扶持重點幫扶村內(nèi)300人以上自然村的村道建設(shè)；優(yōu)先扶持重點幫扶村開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)，重點完成連片30畝以上，特別是100畝以上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整治。 。農(nóng)村低保對象、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人、“五保戶”以及低
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