【正文】 料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。 （二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。 五、工作進度安排 （一）前期準備階段（從4月底到5月底）。 （七）認真進行回顧，做好總結匯報。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態(tài)管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發(fā)對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。 （五）根據不同對象，落實幫扶措施。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。 （四）嚴格操作規(guī)程，搞好對象識別。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。在評定貧困人口時要做到，三優(yōu)先三不評，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后，縣里根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據。 三、總體目標 建立科學、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態(tài)管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務優(yōu)質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發(fā)水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農村貧困人口的溫飽問題。 （四）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。 （三）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。 （二）堅持屬地管理、分級負責原則。 二、基本原則 （一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。扶貧建檔立卡實施方案 方案一：扶貧對象建檔立卡實施方案 根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發(fā)重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發(fā)展。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態(tài)管理，做到應退則退。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他農村社會保障政策相銜接。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。 四、實施步驟 （一）開展試點調研、摸清貧困底子。 （二）測算扶貧比例，完善實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規(guī)模。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。 （三）召開專門會議，進行宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩(wěn)定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區(qū)別不同情況分類實施扶貧。 （六）完善檔案資料，實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進行網絡化管理，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網，資源共享。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進行對象識別。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。 （二）成立扶貧志愿者服務隊。 （三）實施目標管理，層層落實責任。各村由村民大會推選成立915人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對