【正文】 內(nèi)動力，同時(shí)也需要藥監(jiān)部門政府的推動力，要通過建立規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制、制定政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，以及提供信息、技術(shù)、協(xié)調(diào)等各方面的服務(wù)，對醫(yī)藥企業(yè)以正確的引導(dǎo)，使藥品生產(chǎn)企業(yè)健全藥品質(zhì)量保證體系，提高藥品質(zhì)量水平，培植和提升企業(yè)的核心競爭力，做大做強(qiáng)名、優(yōu)、特醫(yī)藥產(chǎn)品，使中國走向世界，參與國際市場競爭。只有把上述主要目的實(shí)現(xiàn)了，才能說明我們真正是以實(shí)際行動落實(shí)了藥監(jiān)工作方針，真正理解和把握住了發(fā)展的內(nèi)涵。不僅指法律授權(quán)是權(quán)威，更重要的是指藥監(jiān)的人格力量產(chǎn)生出來的威信。什么是“位”，即人民群眾心目中的地位，也就是人民群眾對我們藥監(jiān)工作的滿意度。什么是“為”。藥監(jiān)部門及其工作，必須依托于醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高監(jiān)管的能力。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。要處理好這一關(guān)系，就必須從講政治的高度，樹立大局觀念。 “監(jiān)、幫、促”是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，三者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，既監(jiān)督、幫助可以成為目的，促進(jìn)也可以變成手段，監(jiān)督中也包含了促進(jìn)，幫助和促進(jìn)中也體現(xiàn)了監(jiān)督。“促進(jìn)”是藥品監(jiān)管的目的，是檢驗(yàn)藥品監(jiān)督管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂“不敢?guī)汀?，是因?yàn)樗枷脒€不夠解放，把監(jiān)督與幫助對立起來，不敢越雷池半步；所謂“不愿幫”，是因?yàn)榫辰邕€不夠高，把自己當(dāng)成發(fā)展的局外人，認(rèn)為發(fā)展與已無關(guān)；所謂“不能幫”，是因?yàn)檫€在講條件，過多地是在考慮部門和個人的利益；所謂“不會幫”，是因?yàn)樽陨砉ぷ魉竭€不夠高，隔靴搔癢，理不清幫的思路，拿不出幫的措施?！皫椭笔潜O(jiān)督職能的延伸，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。正確使用監(jiān)督權(quán)，可以促進(jìn)發(fā)展。這一方針的鮮明特征就是體現(xiàn)了時(shí)代性，把握了規(guī)律性，把“監(jiān)、幫、促”置于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局之中，是藥監(jiān)工作方針與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。 一、正確貫徹藥監(jiān)工作方針，本質(zhì)上要求講發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務(wù) 能不能正確貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，關(guān)系到藥監(jiān)工作能否沿著正確的方向前進(jìn)。發(fā)展是全黨全國工作的大局，藥監(jiān)部門是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法部門，我們一切工作都必須服從和服務(wù)于這個大局，把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住依法監(jiān)督、保證藥品質(zhì)量、滿足藥品需求、確保人民群眾用藥安全有效這個中心，把“第一要務(wù)”落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)的醫(yī)藥生產(chǎn)力、弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化、維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益，推動社會的文明進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。黨的十六大明確提出把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足中國現(xiàn)實(shí) ，順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑。把發(fā)展作為藥品監(jiān)管的第一要務(wù)不斷開拓藥監(jiān)工作的新境界 我國藥品監(jiān)督管理進(jìn)入了新世紀(jì)、新階段，藥監(jiān)面臨著新的任務(wù)、要經(jīng)受新的考驗(yàn)。如何開拓新境界，開創(chuàng)新局面，是擺在我們面前的重要課題，需要我們從理論上加以認(rèn)識，在實(shí)踐中積極探索。十六大的這個要求，為我們做好新世紀(jì)新階段的藥監(jiān)工作指明了前進(jìn)的方向，提供了強(qiáng)大的動力。把握住了這一點(diǎn)，就從根本上把握住了人民群眾對藥品監(jiān)管的愿望，把握住了藥品監(jiān)管的本質(zhì)，就能使“三個代表”重要思想在藥監(jiān)工作中不斷得以落實(shí)，使造福于民的要求不斷得以實(shí)現(xiàn)，從而也使藥監(jiān)部門不斷有所作為。這一方針有著豐富的內(nèi)涵和重大的意義，是“三個代表”重要思想在藥監(jiān)工作中的具體應(yīng)用，是我們必須長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵的的指導(dǎo)方針。 “監(jiān)督”是中心，是我們的本職，是法律賦予的職責(zé)。監(jiān)督的結(jié)果，是通過運(yùn)用審批推動發(fā)展；通過規(guī)范秩序促進(jìn)發(fā)展；通過打假治劣、扶正祛邪，維護(hù)發(fā)展?！皫椭钡母拍畋容^抽象，容量產(chǎn)生歧義，在實(shí)際工作中具體表現(xiàn)為不敢?guī)汀⒉辉笌?、不能幫、不會幫。因此，關(guān)鍵是要解決好“應(yīng)不應(yīng)該幫”和“幫什么、怎么幫”的問題。發(fā)展是藥監(jiān)工作的題中之意，我們講的“發(fā)展”是全面的發(fā)展，即醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要落實(shí)到藥品質(zhì)量和科技含量的提高上，貫穿于監(jiān)管水平和效率的提升中。正確貫徹“監(jiān)、幫、促”方針，核心是要處理好監(jiān)督與幫助的關(guān)系，即執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。當(dāng)前，全黨全國的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是全面建設(shè)小康，這是最大的大局，我們的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于這個大局，我們制定政策和措施都必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了藥品監(jiān)督管理體制及其指導(dǎo)方針、運(yùn)作方式。實(shí)現(xiàn)“有為才有位、有位才有威、有威才有為”的良性循環(huán)，必須落實(shí)到發(fā)展上，靠發(fā)展來保證。就是我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即建立現(xiàn)代化的藥品生產(chǎn)經(jīng)營體系；形成繁榮有序的藥品供應(yīng)市場；保證人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品。什么是“威”。要做到這一點(diǎn)，就必須創(chuàng)建充生機(jī)和活力的藥品監(jiān)管機(jī)制；建立高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍；全面提升藥品監(jiān)督管理的水平和效率。因此，必須牢固樹立發(fā)展是藥監(jiān)工作第一要務(wù)的觀念，理直氣壯地講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，把促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為統(tǒng)攬藥監(jiān)全局工作的主線。創(chuàng)建充滿生機(jī)和活力的藥 品監(jiān)管機(jī)制，一方面要建立公開、公平、公正的執(zhí)法機(jī)制，做到辦事程序公開、政策標(biāo)準(zhǔn)公平、處理問題公正；能夠減少的審批程序一定要減少，可以縮短的辦事時(shí)間一定要縮短，應(yīng)當(dāng)下放的事權(quán)一定要下放。另一方面，要建立藥監(jiān)部門內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，包括建立干部崗位考核評比制度；推行干部競爭上崗和雙向選擇；創(chuàng)新人員流動、干部培養(yǎng)機(jī)制，采取上掛下派、異地交流、崗位輪換等辦法，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力；建立藥監(jiān)執(zhí)法責(zé)任制、失職追究責(zé)任制、廉政建設(shè)責(zé)任制等，以保證藥監(jiān)部門正確行使手中的權(quán)力，做合格的藥監(jiān)人，做醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)派。不講監(jiān)管，發(fā)展就失去了基礎(chǔ)；不講發(fā)展，監(jiān)管就失去了意義，兩者不可或缺、相輔相成、相互完善、相互促進(jìn)。 二、實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)，迫切要求講發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務(wù) 黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，這個目標(biāo)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于人的素質(zhì)的提高，而在人的素質(zhì)中，健康素質(zhì)是基礎(chǔ)，全民族良好的健康素質(zhì)，既是全面建設(shè)小康社會的基本條件，又是衡量小康社會的一個重要指標(biāo)。因