【正文】 一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì)，急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。然后，采取具體可行的措施予以解決，全面提升人口計(jì)生工作水平。對(duì)于存在的問題，我們不能熟視無睹。只有全社會(huì)行動(dòng)起來，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管，才能徹底改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作不能盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好應(yīng)有的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé) 任。如我鄉(xiāng)存在個(gè)別群眾到外地（甚至緬甸越南等地）打工時(shí)，與他人（個(gè)別女方是外籍人員）未在醫(yī)院生育的，既是政策外生育，又無出生醫(yī)學(xué)證明，如何解決孩子的戶口、上學(xué)問題，也就需要部門聯(lián)動(dòng)，會(huì)商出統(tǒng)一意見、辦理流程，為他們解決難題。 四是在部門聯(lián)動(dòng)上下功夫。 同時(shí)，上一級(jí)主管部門要為基層松綁，變重結(jié)果排序、壓力大的考核為能夠指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)基層發(fā)展，能夠密切業(yè)務(wù)聯(lián)系的調(diào)研。對(duì)于長期不參與、不關(guān)心計(jì)生工作的相關(guān)村組干部，應(yīng)予以紀(jì)律處分，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)予以表彰。 在村級(jí)工作方面，主要是要調(diào)動(dòng)村級(jí)干部和群眾開展計(jì)生工作的積極性。要做好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，則需要更多的人力物力，更需要科學(xué)、清晰的工作方法?，F(xiàn)今的農(nóng)村基層計(jì)生工作，主要是要如何更加優(yōu)質(zhì)的為群眾提供政策、技術(shù)服務(wù)。再一方面，要有針對(duì)性的關(guān)心大齡青年、婚姻關(guān)系變動(dòng)的家庭，向他們灌輸組合家庭生育要符合政策的思想，讓他們?cè)趽衽紩r(shí)將是否能夠符合政策生育考慮到其中。另一方面向群眾算供養(yǎng)子女成本。在我縣，可以考慮為獨(dú)生子女家庭購買意外保險(xiǎn)，每名辦證獨(dú)生子女每年出資50100元購買商業(yè)意外保險(xiǎn)，一旦有意外，則可在一定程度上得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一方面爭取各級(jí)財(cái)政支持，大幅度提高特扶、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等其他補(bǔ)助。 二是在改變婚育觀念上下功夫。 二、改進(jìn)對(duì)策 一是在宣傳服務(wù)上下功夫。 （九）服務(wù)質(zhì)量亟需提升。 （八）部門聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮需深化。我縣目前除三項(xiàng)制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金外，對(duì)獨(dú)生子女家庭參加新農(nóng)合、獨(dú)生子女考上大學(xué)、獨(dú)生子女義務(wù)教育作業(yè)本費(fèi)等均有補(bǔ)助，對(duì)于補(bǔ)救、長效措施落實(shí)也有一定激勵(lì)，在XX縣區(qū)來說相對(duì)財(cái)政投入力度較大。在農(nóng)村地區(qū)，政策外生育的多為家庭較困難的群眾，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)很多農(nóng)戶來說是數(shù)年的積蓄，很多農(nóng)戶以種種理由拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)直至孩子上學(xué)，才想到繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有的農(nóng)戶為少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)更是多次鬧訪、纏訪。一方面是由于目前農(nóng)村中心工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，村級(jí)干部精力不足；一方面是開展工作經(jīng)費(fèi)不足，無法調(diào)動(dòng)干部、群眾的參與積極性；一方面也是由于基層計(jì)生干部文化程度一般，對(duì)如何開展工作缺乏系統(tǒng)性的思考；再者，由于計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變，在我縣等其他經(jīng)濟(jì)較差或無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，對(duì)群眾缺乏約束力，也缺乏激勵(lì)群眾遵守計(jì)劃生育的村民自治措施。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人。對(duì)違法生育戶，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。 （五）村級(jí)工作有待加強(qiáng)?，F(xiàn)在的基層工作主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于人口發(fā)展這種長期才能顯現(xiàn)效果的工作，各級(jí)政府重視力度有所下降，致使很多專干身兼數(shù)職、也有很多專干剛被領(lǐng)上路就被安排做其他工作。 （四）基層計(jì)生工作力量不夠。目前群眾對(duì)計(jì)劃生育僅有基本概念，對(duì)很多細(xì)節(jié)政策、生殖健康知識(shí)連一知半解都談不 上。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深化，農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的人口越來越多，外出人口居住、工作場(chǎng)所變動(dòng)快，管理難度越來越大。三是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大齡青年較多，部分大齡青年為“拴住”女方，與不夠法定婚齡女方生育現(xiàn)象明顯。尤其是目前各地均時(shí)有出現(xiàn)老年喪獨(dú)子的情況，對(duì)計(jì)劃生育沖擊較大。 一、存在問題 （一）政策外生育仍然突出。當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題及對(duì)策研究 及對(duì)策研究 （美羅鄉(xiāng)白偉） 計(jì)劃生育作為我的一項(xiàng)基本國策已實(shí)行三十余年，經(jīng)過不懈努力，人口自然增長過快勢(shì)頭得到了有效遏制。但隨著具有中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì)，急需進(jìn)一步分析、研究，予以解決和處理。一是在農(nóng)村地區(qū)，“一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。二是再婚家庭一般把再生育一個(gè)孩子作為維系新組建家庭的紐帶，想方設(shè)法超生。 （二）流動(dòng)人口管理難度大。 （三）宣傳效果有待提升。雖然各級(jí)政府在宣傳工作上人、財(cái)、物均投入較多，但群眾互動(dòng)性、參與度不夠。鄉(xiāng)村兩級(jí)是計(jì)劃生育的關(guān)鍵，但目前計(jì)生專干不專計(jì)生的情況突出。加上計(jì)生工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)最重、工作量最大的崗位之一，責(zé)任也較大，且因歷史原因被部分群眾不理解，很多計(jì)生工作者對(duì)職位歸屬感、榮譽(yù)感不多。個(gè)別村干部抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。 目前計(jì)劃生育基層群眾自治、計(jì)生協(xié)會(huì)作用發(fā)揮甚微。 （六）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。 （七）利益導(dǎo)向力度不夠。但綜合計(jì)算，對(duì)于計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)資助，在目前經(jīng)濟(jì)水平中，群眾仍然覺得是可有可無。人口有序優(yōu)質(zhì)發(fā)展是國家綜合國力發(fā)展的關(guān)鍵之一，但因部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立不完善，計(jì)生工作基本全部變成了計(jì)生部門的任務(wù)，成了計(jì)生部門單打一，各種行政資源齊抓共管得不到實(shí)行。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的關(guān)鍵，是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)群眾生殖健康的有效手段，但在現(xiàn)今計(jì)生工作格局中如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也是急需探討的問題。橫向從政策法規(guī)、辦事流程到技術(shù)服務(wù)、生殖健康均要鋪開；縱向從面上針對(duì)大多數(shù)群眾的宣傳要深化到針對(duì)不同年齡段、不同婚育情況一對(duì)一的宣傳。主要從利益導(dǎo)向，向群 眾算經(jīng)濟(jì)賬著手。以美羅鄉(xiāng)為例，今年納入獎(jiǎng)扶、特扶的不足110人，全年發(fā)放獎(jiǎng)扶、特扶資金不足10萬元，如在目前基礎(chǔ)上每人每年再增加獎(jiǎng)勵(lì)金1000元，全鄉(xiāng)全年增加近11萬元，增加部分由各級(jí)財(cái)政配套，則既能提高了計(jì)生家庭的生活水平，更能增加計(jì)生家庭在群眾心目中的關(guān)注度，增加計(jì)生家庭的光榮感，也讓“政府幫養(yǎng)老”的承諾更加有說服力?；ㄥX不多，但效果理想，能讓群眾更加感受到計(jì)劃生育的政策關(guān)懷。通過對(duì)比，讓群眾選擇優(yōu)生優(yōu)育、符合政策生育的路子。 三是加強(qiáng)基層工作上下功夫?，F(xiàn)今多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作的開展仍然受到以往就計(jì)生抓計(jì)生的影響，管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變還不夠徹底。一方面可由組織部門協(xié)調(diào)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口合理配臵專干、服務(wù)員；另一方面探索更加合理的工作、考核機(jī)制，在全縣鋪開，并由縣級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的檢查指導(dǎo)。一方面適當(dāng)加大對(duì)于村級(jí)的考核力度，在加大工作經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)須嚴(yán)格考核，并實(shí)施問責(zé)。另一方面，應(yīng)結(jié)合文明戶等評(píng)選，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，真正做到村民自我管理、自我服務(wù)。檢查、考核活動(dòng)的開展，都應(yīng)該是以調(diào)動(dòng)工作的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展為原則。公安、民政、國土、計(jì)生、衛(wèi)生、法院等部門，應(yīng)定期商討，研究相關(guān)工作，對(duì)涉及計(jì)劃生育的事務(wù)全面規(guī)范辦理流程，并解決偶發(fā)性問題。各相關(guān)部門在辦理所轄權(quán)限內(nèi)的業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)待政策，讓計(jì)生家庭更加有自豪感，享受遵守計(jì)劃生育帶來的實(shí)惠。 農(nóng)村人口計(jì)生工作很重要，也有許多可改進(jìn)、可提高的地方和環(huán)節(jié)。當(dāng)務(wù)之急是要調(diào)查摸底弄清情況，抓準(zhǔn)所存在的問題及其癥結(jié)。 第二篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對(duì)策 當(dāng)前，