【正文】 材資源保護(hù)的地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，并付諸實(shí)施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實(shí)保障中藥資源保護(hù)工作的正常開(kāi)展。 （二）加強(qiáng)中藥資源保護(hù)管理的法制建設(shè)。目前，“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤觀念仍然困擾著許多人，極大地影響著藥材生產(chǎn)和中藥資源的保護(hù)管理工作。加強(qiáng)對(duì)野生藥材資源的保護(hù)和管理，推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gap）認(rèn)證，是適應(yīng)我國(guó)加入wto的需要，是推進(jìn)我國(guó)中藥現(xiàn)代化的需要，也是推進(jìn)**醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于保護(hù)管理部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的相互不協(xié)調(diào)，缺乏有效的溝通和信息交流，沒(méi)有形成保護(hù)管理與經(jīng)營(yíng)使用的統(tǒng)一機(jī)制，從而造成了國(guó)家頒布的野生動(dòng)植物保護(hù)法律、法規(guī)，在實(shí)施中難以貫徹執(zhí)行。 （六）各管理部門(mén)工作不夠協(xié)調(diào)。 （五）熟悉藥材種植技術(shù)的人員比較匱乏，缺乏對(duì)藥材種實(shí)行有效的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。XX縣區(qū)撥?？钇刚?qǐng)佳木斯大學(xué)藥學(xué)院的教授，對(duì)太平溝野生藥材資源分布狀況進(jìn)行了調(diào)查，而**市其他地區(qū)就沒(méi)有做好這項(xiàng)工作。 （四）基礎(chǔ)薄弱，缺少資金投入。（2）品種引種缺乏目的地，**市天麻引種就是一例，天麻原生長(zhǎng)地在南方，在北方引種違反了道地性原則，而種植戶并沒(méi)有摸索出適合當(dāng)?shù)氐膕op，就盲目地投資引種，結(jié)果連成本也沒(méi)有最后收回。正是由于人們認(rèn)識(shí)上的不足和膚淺，才出現(xiàn)了跟風(fēng)熱，盲目樂(lè)觀，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的大損失，就是取得成功的大規(guī)模種殖戶對(duì)這種現(xiàn)象也不能幸免。如果說(shuō)gsp傾向于商業(yè)，gmp傾向于工業(yè)，那么gap則傾向于家業(yè)，如果以資金投入和風(fēng)險(xiǎn)大小以及科技會(huì)計(jì)師來(lái)比較，則gap應(yīng)高于gmp、gsp。人們保護(hù)野生藥材資源的思想意識(shí)淡漠，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)野生藥材進(jìn)行掠奪式開(kāi)采；在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一些人只注重眼前利益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)社會(huì)效益，對(duì)用途廣泛、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的藥材，在市場(chǎng)高額利潤(rùn)刺激下過(guò)度采挖（盜獵），嚴(yán)重破壞了資源再生性，致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)土地、森林、草原的不合理利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，使野生動(dòng)植物的分布區(qū)發(fā)生重大改變，原來(lái)連續(xù)的分布區(qū)域已被分隔成孤立的島嶼化，從而威脅到藥用動(dòng)植物的生存環(huán)境和繁殖。毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧，以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們意識(shí)不到保護(hù)資源的重要性，認(rèn)為我國(guó)“地大物博，資源豐富，取之不盡，用之不竭”。 二、存在的問(wèn)題 雖然我市的野生藥材資源保護(hù)和中藥材種植有了一定的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但是總體情況與“有效監(jiān)管及規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)足發(fā)展”的目標(biāo)還有一定差距，和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離，其中存在問(wèn)題不容忽視。**市林業(yè)局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼術(shù)、桔梗、黃芪、黨參為主，其中以刺五加野生面積最大，黃芪野生數(shù)量較少。 （二）鶴北林業(yè)局、**市林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)，有藥用植物200多種，其中全國(guó)重點(diǎn)普查藥材60余種，占全省重點(diǎn)普查藥材1/6，有些是著名的地道藥材，如黃芪、黃菠蘿等，其中國(guó)家級(jí)及省級(jí)保護(hù)野生藥材7種。 目前，我市野生藥材資源的品種及分布狀況為 （一）XX縣區(qū)所屬野生藥用植物有291種，隸屬于77個(gè)科211個(gè)屬，藥用真菌8種，其中8種被列入國(guó)家保護(hù)品種，五味子、刺五加、龍膽、防風(fēng)、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為**省地道藥材。對(duì)我市野生藥材資源的調(diào)研報(bào)告 野生藥材資源保護(hù)是藥品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)新職能，為盡快適應(yīng)監(jiān)管職能歸并的需要，弄清**市野生藥材資源的情況，更好地開(kāi)展對(duì)野生藥材資源的監(jiān)督管理，我 局派專人深入到轄區(qū)內(nèi)各縣、各林業(yè)局和農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查工作，通過(guò)一年來(lái)的工作，對(duì)野生藥材資源保護(hù)工作有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，將工作中的認(rèn)識(shí)和體會(huì)總結(jié)如下： 一、基本情況 **市地域遼闊，地跨小興安嶺山脈及三江平原，土地肥沃，氣候適宜，獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，不但有利于動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁育（野生動(dòng)植物藥材儲(chǔ)藏量豐富），而且有利于野生藥材資源的人工培育，孕育了種類繁多、獨(dú)具特色的野生中藥材。**市下轄蘿北、綏濱兩縣，轄區(qū)內(nèi)有林場(chǎng)五個(gè)，農(nóng)場(chǎng)七個(gè)，野生藥材資源主要分布于XX縣區(qū)、鶴北林業(yè)局及**市林業(yè)局。人工培育基地三個(gè)（萬(wàn)壽菊、沙參、水飛薊），已建成野生藥材資源保護(hù)區(qū)2個(gè)（五味子、刺五加），品種9個(gè)。鶴北林業(yè)局蘊(yùn)藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。**林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)，建有培育基地4個(gè)，其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規(guī)?；芾?。 （一）人們藥用資源保護(hù)意識(shí)和法制觀念薄弱。對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)往往是先破壞后保護(hù)，這也是致使有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥用資源短缺，有的甚至瀕臨滅絕原因之一。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境，開(kāi)發(fā)資源，人類可以解決糧食、能源、藥物等問(wèn)題，滿足人類物質(zhì)文明需求，產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，但如果過(guò)分地開(kāi)發(fā)資源，破壞生態(tài)環(huán)境，毀滅物種，人類將永遠(yuǎn)失去該資源。 （二）野生藥材資源亂采、濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重。 （三）對(duì)野生藥材種植的認(rèn)識(shí)不足，科技投入低。很多人并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡(jiǎn)單，熟不知，農(nóng)作物的種植是經(jīng)過(guò)了人類長(zhǎng)期的實(shí)踐和科學(xué)工作者辛勤的實(shí)驗(yàn)，掌握了它們的生長(zhǎng)規(guī)律，因地制宜并根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)種植。 作為科技會(huì)計(jì)師很高的的一個(gè)行業(yè)，缺乏一套比較成熟的不斷放大的實(shí)驗(yàn)過(guò)程，其方根表現(xiàn)在以下兩面：（1）沒(méi)有進(jìn)行有效地實(shí)驗(yàn)及驗(yàn)證，探索適合當(dāng)?shù)匾N的切實(shí)可行的sop。面全國(guó)只有**才有的野生品種穿地龍，才更有人工育方的價(jià)值 。要做好野生藥材資源保護(hù)工作，首先應(yīng)做好調(diào)查摸底工作，對(duì)本區(qū)野生藥材資源的分布面積蓄藏量應(yīng)該有所了解。如果談到對(duì)野生藥材資源的進(jìn)一步保護(hù)、監(jiān)督，則更加力不從心，安全監(jiān)管 科相對(duì)于其他科室人員少，單槍匹馬去到地域廣大偏遠(yuǎn)蕪蠻的山區(qū)林地監(jiān)督檢查有些不現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也缺少執(zhí)業(yè)所需的必要工具、經(jīng)費(fèi)和人員。要達(dá)到gap要求，種植基地必須規(guī)范運(yùn)作，如產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、采收與初加工、包裝、運(yùn)輸與儲(chǔ)藏、質(zhì)量管理、人員和設(shè)備、文件管理等都要符合規(guī)范要求。野生動(dòng)植物的行政主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用主管部門(mén)有國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家藥品與食品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個(gè)部門(mén)。 三、措施與對(duì)策 回歸自然的世界潮流，為中藥現(xiàn)代化帶來(lái)了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （一）更新觀念，加強(qiáng)保護(hù)中藥資源的宣傳。因此，要利用各種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，宣傳保護(hù)中藥資源、維護(hù)生態(tài)平衡的積極作用，以及破壞資源的嚴(yán)重后果，強(qiáng)調(diào)保護(hù)野生藥用動(dòng)、植物資源的重要性和必要性。建立一套切實(shí)可行的中藥資源保護(hù)管理法規(guī)，健全執(zhí)行中藥資源保護(hù)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支較高水平的中藥資源保護(hù)和研究的科技隊(duì)伍，是搞好中藥資源保護(hù)管理工作的可靠保證。 （三）保護(hù)中藥材資源，走可持續(xù)利用發(fā)展之路。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊吧幉奶N(yùn)藏量每年有計(jì)劃地采收，應(yīng)注意保留適當(dāng)幼苗，做到有采有養(yǎng)、采養(yǎng)輪換，保證藥材資源消長(zhǎng)平衡；注重藥材生產(chǎn)基地的培育和野生藥材品種的保護(hù)，建立完善的野生藥材自然保護(hù)區(qū)；做好宏觀調(diào)控工作，政府部門(mén)應(yīng)制定資源保護(hù)利用，完善各