【正文】 金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。一是進(jìn)一步抓實(shí)國債資金爭跑。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補(bǔ)償，確保重點(diǎn)項目順利進(jìn)地建設(shè)。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導(dǎo)項目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項目用地創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點(diǎn)建設(shè)項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點(diǎn)項目用地。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的利用土地辦法，確保重點(diǎn)項目用地。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。迎進(jìn)來是途徑，走出去是目的。三要聯(lián)姻“500強(qiáng)”，搭建我市騰飛平臺。比如，我市是農(nóng)業(yè)大市，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低。二要“接長補(bǔ)短”。一要明確發(fā)展定位。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設(shè)重要性，宣傳在重點(diǎn)項目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗(yàn)，使項目建設(shè)深入人心，對阻擾項目建設(shè)的單位和個人進(jìn)行曝光，確保重點(diǎn)項目建設(shè)順利實(shí)施。各部門也要切實(shí)增加責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，主動抓、認(rèn)真抓，把重點(diǎn)項目建設(shè)的各項抓緊、抓實(shí)，保證重點(diǎn)項目建設(shè)順利實(shí)施。三、建議進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格重點(diǎn)項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。2005年列入市重點(diǎn)項目中有65個民營項目。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現(xiàn)代項目管理理念不到位，管理機(jī)制比較落后。加強(qiáng)政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引導(dǎo)、推動和調(diào)控能力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。一方面，政府投資項目管理還有待改善。三是西部縣（市、區(qū)）項目類型單一，主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項目較少。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開始顯現(xiàn)。一是中西部縣（市、區(qū)）與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落戶，或已開工建設(shè)的好項目將因此延長建設(shè)期，導(dǎo)致錯過最佳市場機(jī)遇，失去競爭優(yōu)勢。從項目建設(shè)的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問題給項目建設(shè)帶來很大影響，造成部分項目進(jìn)度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進(jìn)展，處于停工狀態(tài)。融資方面。土地方面。（二）要素瓶頸制約十分突出。且項目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數(shù)所占全部重點(diǎn)項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及OpC鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2001年5個、29個，2002年2個、31個，2003年3個、37個，2004年8個、37個，2005年10個、64個。通過強(qiáng)化激勵，有力地調(diào)動了各級各單位抓好重點(diǎn)項目的積極性和主動性。2005年市財政列支5000萬元專項資金支持重點(diǎn)項目建設(shè)，一方面用于重點(diǎn)項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進(jìn)單位和個人。為確保重點(diǎn)項目建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點(diǎn)項目進(jìn)行綜合考核。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。三是主動出擊，擴(kuò)大招商引資。一是制定出臺了《__市重點(diǎn)建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項目管理機(jī)制，有力地推動了重點(diǎn)項目進(jìn)展。通過不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項目建設(shè)力度明顯加快。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進(jìn)。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點(diǎn)項目建設(shè)；三是強(qiáng)化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。一是每年年初召開全市重點(diǎn)項目動員大會，確定當(dāng)年重點(diǎn)項目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項目；二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項目。市委、市政府始終把重點(diǎn)項目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。“十五”末預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長13；全部財政收入達(dá)到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，實(shí)施市級以上重點(diǎn)建設(shè)項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點(diǎn)建設(shè)項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點(diǎn)項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議。第一篇：對我市重點(diǎn)項目建設(shè)情況的調(diào)研報告文章標(biāo)題：對我市重點(diǎn)項目建設(shè)情況的調(diào)研報告今年，我們就全市重點(diǎn)項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市重點(diǎn)項目建設(shè)卓有成效我市重點(diǎn)項目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著成就。重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，；爭取國債資金約24億元。這些成就的取得，取決于以下幾方面：領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近幾年，先后開展了“重點(diǎn)項目攻堅戰(zhàn)”、重點(diǎn)項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進(jìn)項目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項目建設(shè)中的問題和困難。多次召開重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。完善機(jī)制，加快重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)力度。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點(diǎn)項目為主題，召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車”制度，對重點(diǎn)項目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點(diǎn)辦報告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。2001年至2004年，共拿出近500萬元用于獎勵重點(diǎn)項目先進(jìn)個人和業(yè)主。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。二、存在問題近年來我市重點(diǎn)項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：（一）大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目較少，投資規(guī)模較小?？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比，我市重點(diǎn)項目無論投資規(guī)模，還是項目個數(shù)都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項目上。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設(shè)，提高項目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點(diǎn)項目建設(shè)的主要問題。國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，相當(dāng)一部分項目因土地影響進(jìn)展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設(shè)。受國債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。外部環(huán)境方面。從軟環(huán)境來看，部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。（三）縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。從近5年市級以上在建重點(diǎn)項目的情況來看，我市中西部縣（市、區(qū)）項目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。從各縣項目建設(shè)的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產(chǎn)等，連續(xù)掀起了項目建設(shè)高潮。（四）項目管理機(jī)制還不太完善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎(chǔ)性、帶動性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象，開行貸款項目總投資概算沒有科學(xué)審定，這些有待于在今后的中進(jìn)一步完善。近年來，我市民營企業(yè)建設(shè)勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機(jī)制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強(qiáng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把項目建設(shè)放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設(shè)的情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。按照《考核辦法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的考核考評。抓項目建設(shè)，要從全局、長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！耙痪€兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費(fèi)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說都不強(qiáng)，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際及其它省市經(jīng)驗(yàn)，把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？梢哉J(rèn)真學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實(shí)相符，獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)入駐__，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴(kuò)張和輻射，不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為__的經(jīng)濟(jì)注入活力，而且可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營銷經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)，并且?guī)痈郊赢a(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可以提升我市在國內(nèi)乃至國際上的形象和影響力。憑借“500強(qiáng)”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實(shí)力上迅速做大，使我市進(jìn)入中國500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量更多，領(lǐng)域更廣。土地方面。同時，定期召開征地問題協(xié)調(diào)會，同項目業(yè)主、有關(guān)部門一起尋求突破口，解決用地問題。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權(quán)問題。四是進(jìn)一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。融資方面。繼續(xù)做實(shí)項目基礎(chǔ)，摸準(zhǔn)資金渠道，緊緊盯住不放。三是加大市場融資力度，擴(kuò)大融資渠道，大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資。四是加大招商引資和利用外資的力度。優(yōu)化環(huán)境方面。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關(guān)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。對重點(diǎn)項目反映的問題直查、直處、直接服務(wù)，爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。大力推進(jìn)東部縣項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。同時學(xué)習(xí)和借鑒外市經(jīng)驗(yàn)，在我市全面展開結(jié)對競賽活動，通過結(jié)對競賽，比出成效。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費(fèi)，由管理項目的部門負(fù)責(zé)，用于各縣（市、區(qū)）跑辦項目，在項目前期進(jìn)展到一定程度后，由跑辦人員向經(jīng)費(fèi)管理部門報帳。加強(qiáng)重點(diǎn)項目前期，不斷完善和充實(shí)項目儲備庫。認(rèn)真研究我市比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目，避免遍地開花、重復(fù)建設(shè)。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改