對當前海事立法狀況的思考-展示頁
2024-09-30 19:49本頁面
【正文】 主。因 行政權和行政執(zhí)法權的賦予而彰顯了海事部門的主體地位和主客體之間在權利義務上 的不平衡性。以船舶登記為例，海事機構(gòu)是一級重要的行政執(zhí)法機 關，也是重要的物權登記機關，我國法律規(guī)定不動產(chǎn)的權利轉(zhuǎn)移以登記為生效要件， 船舶作為一種特殊的不動產(chǎn)，其所有權的轉(zhuǎn)移、使用權的變更等等都需要到有權機關 進行登記，海事部門恰恰就是這個有權機關，在船舶登記業(yè)務方面，較多的體現(xiàn)了海 事管理權與民法中有關物權制度的交叉。隨著我國加入國際海事組織并成為ａ類理事國，我 國與世界其他國家在海事工作方面的交流與合作日益密切，在立法上借鑒先進的立法 經(jīng)驗和國際條約的情況也較為普遍，在很大的程度上，縮短了海事立法的研究探索過 程，起到了推進海事立法進程的作用。作為母法的《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通 安全管理條例》等相對比較穩(wěn)定，自頒布以來就極少修訂，而作為子法的各種條例、 規(guī)章和規(guī)范性文件等的出臺速度和密度則相對較大，每一個立法年度，均有大量的規(guī) 范性文件出臺。首先，《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全條例 》等發(fā)揮著設權性立法的不可替代的作用，從職權上為海事機構(gòu)的存在設定了法律依 據(jù)；其次，為海事機構(gòu)劃定了履行職權的范圍；再次，為后續(xù)的權力行使的保障性文 件的設置起到了宏觀的指導作用，從原則性上體現(xiàn)了核心部類的規(guī)范意義。由于海事機構(gòu)自身存在直屬海事系統(tǒng)和地方海事 系統(tǒng)，同時，又分駐不同行政區(qū)域，在立法上，海事機構(gòu)對地方政府以及權力機關的 信賴性隨著航運經(jīng)濟的不斷發(fā)展正逐步顯現(xiàn)，海事與港口甚至口岸經(jīng)濟互為依托的特 點日益顯露，在立法上，海事立法與地方性法律法規(guī)的制定、出臺存在著越來越多的 交叉點，涉及港口發(fā)展和提高海事監(jiān)管效能的地方性立法已經(jīng)越來越多地被提上議事
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