【正文】 個全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻(xiàn)的實現(xiàn)前提的角度，從兩種動員方式相結(jié)合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，我們當(dāng)前必須把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力作為工作突破口。現(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團(tuán)組織建設(shè)聯(lián)系的技術(shù)路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。自團(tuán)十一大以來，每次團(tuán)代會講組織建設(shè)都用了很重的筆墨。我們可以考慮以適當(dāng)?shù)姆绞皆谙Ｍこ?、中青旅等事業(yè)中加上“共青團(tuán)”的因素和標(biāo)識，努力使所有團(tuán)的好活動、好品牌都在提高共青團(tuán)組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團(tuán)干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。 在社會化動員方面，當(dāng)前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術(shù)路徑上與共青團(tuán)組織聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團(tuán)的工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)。因為這兩種動員方式的結(jié)合，既包含著通過組織網(wǎng)絡(luò)與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道，因為影響既可以通過組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動對特定青年群體實現(xiàn)；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻(xiàn)的方式。 。同時，共青團(tuán)只組織少數(shù)青年作貢獻(xiàn)與組織廣大青年作貢獻(xiàn)也不一樣，其中也有量變和質(zhì)變的關(guān)系，如果“量”達(dá)不到一定程度，就不能簡單地認(rèn)為青年的貢獻(xiàn)是在共青團(tuán)的組織下作出的。 。引導(dǎo)青年是要有基礎(chǔ)的，不是任何一個組織都能必然引導(dǎo)青年的。 ，當(dāng)前最重要的是組織青年。這里有著重要的量變質(zhì)變關(guān)系，“量”不夠，就達(dá)不到“質(zhì)”的要求。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，一是與青年的關(guān)系，二是在青年中真正的影響力。在團(tuán)十六屆二中全會分組討論過程中，我們發(fā)現(xiàn)在部分同志當(dāng)中，仍然存在一些片面的或者是不全面的認(rèn)識，因此，全團(tuán)必須在一些重要問題上進(jìn)一步統(tǒng)一和深化認(rèn)識。 黨中央的要求和團(tuán)十六屆二中全會精神，是我們召開這次城市戰(zhàn)線工作會的基本背景，做好今后城市共青團(tuán)工作要努力在黨的事業(yè)大局和團(tuán)的總體部署中找準(zhǔn)位置，明確方向。去年年底，我們召開了團(tuán)十六屆二中全會，審議通過了《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》。這些重要思想，既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性；既體現(xiàn)了黨對共青團(tuán)工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對共青團(tuán)應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求。這里，我結(jié)合近期思考講幾點意見，和大家一起交流探討。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn) 同志們： 今天，我們在這里召開全國城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹團(tuán)的十六屆二中全會精神，分析研究當(dāng)前城市共青團(tuán)工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團(tuán)工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團(tuán)工作，推動城市共青團(tuán)工作實現(xiàn)新發(fā)展。城市共青團(tuán)工作會議上的講話 內(nèi)容摘要。城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。 城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。 在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團(tuán)的工作做出具體部署和安排。 一、深刻領(lǐng)會黨中央要求和全團(tuán)工作的總體布局 胡錦濤總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要要求，特別強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要“進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平”，要“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”。團(tuán)十六大以來，全團(tuán)深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入思考和推進(jìn)工作。這個綱要是對共青團(tuán)工作中的根本性問題和主要矛盾進(jìn)行深入調(diào)研與思考后形成的，對一些問題的認(rèn)識在團(tuán)十六大報告的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的深化，對未來五年共青團(tuán)工作進(jìn)行了總體部署。我們必須避免總體思路與具體落實之間“兩張皮”的現(xiàn)象，努力找到戰(zhàn)線工作與全團(tuán)總體部署之間方向一致、科學(xué)合理的結(jié)合路徑。 。進(jìn)一步說，一是與廣大青年的關(guān)系，二是在廣大青年中真正的影響力。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認(rèn)識上最容易出現(xiàn)一個問題，就是把青年、極少數(shù)青年、少數(shù)青年和廣大青年混為一談，這種對工作對象認(rèn)識上的不到位，會使我們對共青團(tuán)組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷。四項職能不是簡單并列的，是一個既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益相互促進(jìn)，以此為基礎(chǔ)來實現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本任務(wù)，使廣大青年堅定走中國特色社會主義道路的信念。共青團(tuán)組織只有具備廣泛覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)、較強(qiáng)的組織活力和吸引力、影響力，才能實現(xiàn)通過共青團(tuán)組織對青年的有效引導(dǎo)。青年在社會生活中貢獻(xiàn)力量，與共青團(tuán)把青年組織起來發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量之間，有聯(lián)系，但不完全一致，不能簡單把青年發(fā)揮作用都等同于共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻(xiàn)的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領(lǐng)青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻(xiàn)。這兩種動員方式的結(jié)合，表現(xiàn)出來，一是團(tuán)的工作、活動與組織建設(shè)的結(jié)合，二是團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與團(tuán)在青年中影響力的結(jié)合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻(xiàn)的結(jié)合，四是履行好四項職能的結(jié)合。比如，志愿服務(wù)要么是為了扶危濟(jì)困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務(wù)西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災(zāi)，要么是為了服務(wù)奧運會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會