【正文】 城市共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話 內(nèi)容摘要。城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，堅(jiān)持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項(xiàng)工作品牌，初步實(shí)現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全國(guó)城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會(huì)議，是為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹團(tuán)的十六屆二中全會(huì)精神，分析研究當(dāng)前城市共青團(tuán)工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢(shì)下城市共青團(tuán)工作的思路，安排和部署今年和今后一個(gè)時(shí)期城市共青團(tuán)工作，推動(dòng)城市共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，堅(jiān)持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項(xiàng)工作品牌，初步實(shí)現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 在這次會(huì)上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團(tuán)的工作做出具體部署和安排。這里，我結(jié)合近期思考講幾點(diǎn)意見，和大家一起交流探討。 一、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央要求和全團(tuán)工作的總體布局 胡錦濤總書記去年6月14日的重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要要求，特別強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要“進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平”，要“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”。這些重要思想，既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；既體現(xiàn)了黨對(duì)共青團(tuán)工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對(duì)共青團(tuán)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求。團(tuán)十六大以來，全團(tuán)深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入思考和推進(jìn)工作。去年年底，我們召開了團(tuán)十六屆二中全會(huì)，審議通過了《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》。這個(gè)綱要是對(duì)共青團(tuán)工作中的根本性問題和主要矛盾進(jìn)行深入調(diào)研與思考后形成的，對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)在團(tuán)十六大報(bào)告的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的深化，對(duì)未來五年共青團(tuán)工作進(jìn)行了總體部署。 黨中央的要求和團(tuán)十六屆二中全會(huì)精神，是我們召開這次城市戰(zhàn)線工作會(huì)的基本背景，做好今后城市共青團(tuán)工作要努力在黨的事業(yè)大局和團(tuán)的總體部署中找準(zhǔn)位置，明確方向。我們必須避免總體思路與具體落實(shí)之間“兩張皮”的現(xiàn)象，努力找到戰(zhàn)線工作與全團(tuán)總體部署之間方向一致、科學(xué)合理的結(jié)合路徑。在團(tuán)十六屆二中全會(huì)分組討論過程中，我們發(fā)現(xiàn)在部分同志當(dāng)中，仍然存在一些片面的或者是不全面的認(rèn)識(shí)，因此，全團(tuán)必須在一些重要問題上進(jìn)一步統(tǒng)一和深化認(rèn)識(shí)。 。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，一是與青年的關(guān)系，二是在青年中真正的影響力。進(jìn)一步說，一是與廣大青年的關(guān)系，二是在廣大青年中真正的影響力。這里有著重要的量變質(zhì)變關(guān)系，“量”不夠，就達(dá)不到“質(zhì)”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認(rèn)識(shí)上最容易出現(xiàn)一個(gè)問題，就是把青年、極少數(shù)青年、少數(shù)青年和廣大青年混為一談，這種對(duì)工作對(duì)象認(rèn)識(shí)上的不到位，會(huì)使我們對(duì)共青團(tuán)組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷。 ，當(dāng)前最重要的是組織青年。四項(xiàng)職能不是簡(jiǎn)單并列的，是一個(gè)既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益相互促進(jìn)，以此為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)青年的根本任務(wù)，使廣大青年堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。引導(dǎo)青年是要有基礎(chǔ)的，不是任何一個(gè)組織都能必然引導(dǎo)青年的。共青團(tuán)組織只有具備廣泛覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)、較強(qiáng)的組織活力和吸引力、影響力，才能實(shí)現(xiàn)通過共青團(tuán)組織對(duì)青年的有效引導(dǎo)。 。青年在社會(huì)生活中貢獻(xiàn)力量，與共青團(tuán)把青年組織起來發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量之間，有聯(lián)系，但不完全一致，不能簡(jiǎn)單把青年發(fā)揮作用都等同于共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用。同時(shí)，共青團(tuán)只組織少數(shù)青年作貢獻(xiàn)與組織廣大青年作貢獻(xiàn)也不一樣，其中也有量變和質(zhì)變的關(guān)系，如果“量”達(dá)不到一定程度，就不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為青年的貢獻(xiàn)是在共青團(tuán)的組織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻(xiàn)的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動(dòng)員起來，我們就能夠帶領(lǐng)青年為黨和國(guó)家工作大局作出積極貢獻(xiàn)。 。這兩種動(dòng)員方式的結(jié)合，表現(xiàn)出來，一是團(tuán)的工作、活動(dòng)與組織建設(shè)的結(jié)合，二是團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與團(tuán)在青年中影響力的結(jié)合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻(xiàn)的結(jié)合，四是履行好四項(xiàng)職能的結(jié)合。因?yàn)檫@兩種動(dòng)員方式的結(jié)合，既包含著通過組織網(wǎng)絡(luò)與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個(gè)層級(jí)與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對(duì)廣大青年的影響渠道，因?yàn)橛绊懠瓤梢酝ㄟ^組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動(dòng)對(duì)特定青年群體實(shí)現(xiàn)；既體現(xiàn)著對(duì)青年的組織方式，也體現(xiàn)著對(duì)青年組織起來以后開展工作活動(dòng)和作貢獻(xiàn)的方式。比如，志愿服務(wù)要么是為了扶危濟(jì)困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務(wù)西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災(zāi)，要么是為了服務(wù)奧運(yùn)會(huì)或者下一步的世博會(huì)，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會(huì)化方式招募。 在社會(huì)化動(dòng)員方面，當(dāng)前我們要堅(jiān)持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動(dòng)從技術(shù)路徑上與共青團(tuán)組織聯(lián)系在一起，才能實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭(zhēng)使團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年”的目標(biāo)。如果忽略了品牌活動(dòng)和團(tuán)組織本身的關(guān)系，久而久之就會(huì)使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當(dāng)?shù)姆绞皆谙Ｍこ?、中青旅等事業(yè)中加上“共青團(tuán)”的因素和標(biāo)識(shí)，努力使所有團(tuán)的好活動(dòng)、好品牌都在提高共青團(tuán)組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團(tuán)干部努力積累下來的信譽(yù)和影響就會(huì)不知不覺地減弱甚至丟掉。 在組織化動(dòng)員方面，我們要看到這是當(dāng)前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。自團(tuán)十一大以來，每次團(tuán)代會(huì)講組織建設(shè)都用了很重的筆墨?，F(xiàn)在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。社會(huì)在變革，社會(huì)政治化程度在變化，我們作為一個(gè)思想性、政治性很強(qiáng)的組織，對(duì)青年的吸引和凝聚自然會(huì)受到影響?，F(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造