【正文】 特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村組，村上無集體經(jīng)濟(jì)積累，無經(jīng)營項(xiàng)目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，一些地方農(nóng)牧村綜治、群防群治經(jīng)費(fèi)未真正列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致平安創(chuàng)建辦公場(chǎng)地、設(shè)施裝備、巡邏守護(hù)人員待遇報(bào)酬、物防、技防設(shè)施建設(shè)以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村治安工作的正常開展。部分村級(jí)組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部素質(zhì)不高，缺乏威信和工作責(zé)任心，致使平安創(chuàng)建工作在基層難以真正落實(shí)。一是一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，村級(jí)組織軟弱渙散。 （四）農(nóng)村平安創(chuàng)建的困難和問題突出。目前，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級(jí)低。在開掘鄉(xiāng)村道路、修建塘庫溝渠等過程中，因管理失控，安全意識(shí)不強(qiáng)，造成人員傷亡事故。近年來，隨著農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，機(jī)動(dòng)車輛的增加，加之一些農(nóng)民群眾交通法律意識(shí)淡薄，農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢(shì)。 （三）農(nóng)村各種安全隱患問題突出。四是勞務(wù)輸出帶來的治安問題。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平存在的差異，農(nóng)村一些地方成為機(jī)動(dòng)車、家用電器、電腦、手機(jī)等被盜物品的收贓銷贓場(chǎng)所。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因?yàn)樨殘D幾千元，甚至幾十元的財(cái)物而引發(fā)。近年來，農(nóng)村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災(zāi)詐騙等較為盛行；機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)機(jī)具、電力設(shè)施、通信設(shè)施、耕牛等生產(chǎn)資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在山區(qū)盜伐林木、盜獵珍稀動(dòng)物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。一是詐騙、盜竊等侵財(cái)類案件仍居高不下。此類矛盾引發(fā)大量群訪和個(gè)訪事件約占農(nóng)村上訪總的60%以上。六是干群矛盾。五是歷史遺留矛盾。四是婚姻家庭矛盾。三是思想觀念矛盾。如：在村民委員會(huì)直選過程中產(chǎn)生的當(dāng)選者與落選者的矛盾。由于農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困戶的救濟(jì)、“三無”（種田無地、就業(yè)無崗、社保無份）農(nóng)民基本生活保障等問題較為突出；農(nóng)村私人借貸、交易、繼承等方面后經(jīng)濟(jì)糾紛也較多，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。 當(dāng)前，全縣農(nóng)村不穩(wěn)定因素主要由以下六個(gè)方面的矛盾引起：一是經(jīng)濟(jì)利益矛盾。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造出的巨大的精神財(cái)富和物資財(cái)富又反作用于平安創(chuàng)建，不斷優(yōu)化平安創(chuàng)建的質(zhì)量，提升平安創(chuàng)建的檔次，最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互補(bǔ)。平安創(chuàng)建要達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的安居樂業(yè)，影響農(nóng)村社會(huì)大局的平穩(wěn)，而且關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)改革是否能夠深化、農(nóng)村民主法制進(jìn)程是否順利推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入是否得到不斷提高。因此，新農(nóng)村建設(shè)既要治窮，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)和法律意識(shí)，還要治亂，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、直接、最迫切需要解決的突出問題，著手建立農(nóng)村治安新秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建的關(guān)系 最近，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。那么，作為農(nóng)村基層政府如何圍繞這一目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作呢。創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 第一篇：創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐 阿子灘鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)：侯小紅 黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。針對(duì)這個(gè)問題，我深入鄉(xiāng)村調(diào)研，通過對(duì)干群反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題的調(diào)查，談?wù)勛约阂恍┠w淺的看法，以供參考。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措；是擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體；是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。平安創(chuàng)建工作就是要解決治愚、治亂的問題，從而為治窮提供有力的基礎(chǔ)保障，為新農(nóng)村建設(shè)營造優(yōu)良的社會(huì)治安秩序和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建相輔相成，平安創(chuàng)建是新農(nóng)村建設(shè)的前提保障，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，平安創(chuàng)建工作開展的好壞直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。 二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作存的困難和問題 （一）農(nóng)村誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。主要為土地山林塘庫承包、資源開發(fā)、灌溉用水、國家征有和土地與賠償?shù)冗^程中的利益分配矛盾。二是政治利益矛盾。村黨支部與村委會(huì)的權(quán)力之爭(zhēng)等等。封建宗教觀念引發(fā)的宗派矛盾，新舊思想沖突引發(fā)的上下輩人之間的矛盾等等。如：離婚案件、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)問題增加從而引發(fā)家庭糾紛等等。如：工程建設(shè)、村辦企業(yè)、農(nóng)墾場(chǎng)遺留的債務(wù)負(fù)擔(dān)等歷史矛盾。極少數(shù)農(nóng)村基層干部和執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較差，導(dǎo)致工作方法簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范、效率低下、執(zhí)行不力等問題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾較多。 （二）農(nóng)村社會(huì)治安問題仍然突出。由于鄉(xiāng)村公路交通的發(fā)展，運(yùn)輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農(nóng)村。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產(chǎn)品場(chǎng)所。與時(shí)同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品也充斥農(nóng)村市場(chǎng)，特別是假種子、假農(nóng)藥、假肥料等農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害很大。由于盲目外出，很多務(wù)工人員沒有專業(yè)特長(zhǎng)，文化素質(zhì)偏低，異地生存困難，導(dǎo)致一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民走向違法犯罪；同時(shí)，由于農(nóng)民工法律觀念不強(qiáng)，加之國家缺乏保護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發(fā)生；勞務(wù)輸出也形成許多空巢家庭，導(dǎo)致農(nóng)村照顧未成年人和老人關(guān)愛不到位，農(nóng)村青少年犯罪呈上升趨勢(shì)；由于農(nóng)村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護(hù)人力困乏，致使盜竊公私財(cái)物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權(quán)益的違法犯罪時(shí)有發(fā)生。一是交通安全事故增加。二是生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)村消防安全隱患突出。同時(shí)，農(nóng)村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農(nóng)藥等農(nóng)用易燃物亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生火災(zāi)。按照省、州、縣部署，我鄉(xiāng)經(jīng)過一年時(shí)間的平安創(chuàng)