【正文】 創(chuàng)建工作在基層難以真正落實。二是經(jīng)費嚴重不足，機構人員不到位。平安創(chuàng)建工作需要投入相應的工作經(jīng)費，農牧村——特別是經(jīng)濟發(fā)展滯后的村組，村上無集體經(jīng)濟積累，無經(jīng)營項目，加之農業(yè)稅費取消，一些地方農牧村綜治、群防群治經(jīng)費未真正列入財政預算，導致平安創(chuàng)建辦公場地、設施裝備、巡邏守護人員待遇報酬、物防、技防設施建設以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實，嚴重阻礙了農村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現(xiàn)象較為普遍。三是農村法制建設薄弱，治安防范機制不健全。目前，農村有的村社一年都沒有開過群眾會，對群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標語、發(fā)資料上，群眾對與自己密切相關的法律法規(guī)一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)糾紛、矛盾不能依法表達訴求，不會通過法律政策依法解決，從而釀成案件；同時外出務工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護自身合法權益。 三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的對策和建議 農村約占全縣地域面積的98%，農業(yè)人口約占全縣人口99%以上，農村地域面積廣、人口多，地形以山區(qū)、黃土高原為主，農民居住普遍分散，經(jīng)濟建設相對滯后，農村平安創(chuàng)建中存在的四個突出問題，決定了新農村建設是一個長期艱巨的任務，工作中就必須堅持規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點，示范帶動，政府支持，農民建設的原則；因此平安創(chuàng)建要緊緊圍繞這個特點開展，積極融入到社會主義新農村建設中去。 黨政領導要重視。各級黨政領導要高度重視平安創(chuàng)建在新農村建設中的重要作用，正確處理好平安創(chuàng)建與新農村建設的關系，在將平安創(chuàng)建作為落實“三大要務”、“六項重點”的重要工作之一的基礎上，把平安創(chuàng)建作為新農村建設的重要工作內容。同部署、同規(guī)劃、同檢查、同獎懲。 政策決策要科學。在制定出臺新農村建設政策措施的時候，要對影響平安建設的因素和風險進行認真評估，科學制定解決農村歷史遺留問題的規(guī)范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會對抗因素，促進農村平安穩(wěn)定。進一步完善農村社會保障機制，特別要把解決農村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問題作為突破口，重點解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，從源頭上減少和避免影響平安創(chuàng)建的各類不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。 規(guī)劃設計要合理。在新農村建設部署、規(guī)劃上，要把平安創(chuàng)建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會要設立“三室”：平安創(chuàng)建室、駐村民警警務室、民間糾紛調解室；在新農村布局規(guī)劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設計范疇，農房設計要經(jīng)過城建、消防部門審核批準；在土地劃撥、資金補貼等方面對愿意集中修建房屋的群眾予以優(yōu)惠，充分調動農民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎設施方面節(jié)約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護工作中人、財、物等資源的浪費。 資金投入要到位。新農村建設，是全黨全社會的共同任務，需要國家、各級各部門、社會各界和農民個人在資金方面進行大量投入。為此，要加大農村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費的投入力度，按照中央“誰受益、誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級財政、物價等部門牽頭制定相關配套政策，由縣、鄉(xiāng)財政劃撥和采取“一事一議”相結合的方式，適當向社會、企事業(yè)單位、個人籌措群防群治所需工作經(jīng)費，用來解決農村平安創(chuàng)建辦公、巡邏守護、宣傳等工作經(jīng)費及巡邏守護人員報酬問題；落實辦公場地，改善辦公條件。 工作機制要創(chuàng)新。一是實行農村平安創(chuàng)建目標責任制。把平安創(chuàng)建工作作為新農村建設目標考核的重要內容。二是建立掛鉤聯(lián)系制度?？h各部門、單位均要掛鉤聯(lián)系一個村，對聯(lián)系村的新農村建設與平安創(chuàng)建，從政策、資金、技術等方面進行對口扶持。三是完善監(jiān)督獎懲機制。首先要將科學創(chuàng)建與新農村建設納入領導干部任期目標管理，制定科學的考核獎懲辦法，與村干部任用、年度評優(yōu)選模掛鉤；其次，組織、人事、紀委、監(jiān)察、政法、綜治、目標督查等部門要充分履行職責，加強督促檢查，對村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅持年度表彰獎勵；對因領導不重視、責任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責任人的責任。對工作滯后的要實行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。 社會主義新農村建設與構建社會主義和諧社會的一個共同點，就是要關注民生、改善民風、體察民意，體現(xiàn)民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民”?？v觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。因此構建和諧社會新農村，作為直接服務于百姓的基層政府必須從解決民生、民風、民意，體現(xiàn)民主問題著手，讓人民群眾的生活更加殷實，讓人民群眾得到真正的實惠，讓人民群眾的社會、生活、居住環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。 第二篇：抓好文明村創(chuàng)建工作加快新農村建設步伐抓好文明村創(chuàng)建工作加快新農村建設步伐 尊敬的各位領導： 在縣委、縣政府的正確領導下，在縣文明辦的指導和幫助下，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進文明村創(chuàng)建工作，營造了崇尚科學、弘揚正氣、團結發(fā)展、積極進取的社會風氣，“三個文明”建設取得了較好的發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)文明村創(chuàng)建工作情況匯報如下： 一、基本情況 我鎮(zhèn)轄36個村、2個農科所、2個街道社區(qū)、330個村民小組，總人口60475人。 近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在堅持以發(fā)展經(jīng)濟、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進新農村建設和帶領群眾致富的同時，積極加強精神文明建設，使我鎮(zhèn)“三個文明”建設取得了一定的成績。2008年以來，我鎮(zhèn)先后被市政府表彰為“國土資源工作先進單位”，被縣委、縣政府表彰為“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評先進單位”，新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、計劃生育、民政、血防、固定資產(chǎn)投資、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、宣傳思想等工作分別受到縣委、縣政府表彰。 二、主要做法 （一）組織健全、領導重視 1我鎮(zhèn)結合工作實際，始終把文明村創(chuàng)建工作納入全年總體規(guī)劃。去年，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記舒漢邦為政委、鎮(zhèn)長石團方為指揮長、所有班子成員為副指揮長、機關辦公室主任為成員的創(chuàng)建省市縣文明村和衛(wèi)生城鎮(zhèn)的指揮部，指揮部堅持每季度召開一次工作會議分析全鎮(zhèn)情況，探討工作新舉措、新思路、新辦法，統(tǒng)一思想和認識，明確