【正文】 。到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助扶持減貧134人以上。 通過醫(yī)療救助扶持一批。充分運(yùn)用市場化機(jī)制推進(jìn)養(yǎng)老院、精神病院等建設(shè)，采取政府購買服務(wù)的辦法，解決政府投入不足問題。出臺扶貧線和低保線“兩線合一”的實(shí)施辦法，到2016年末。到2020年，實(shí)現(xiàn)解決1296人以上穩(wěn)定脫貧。 通過低保政策兜底一批。整合巴山新居建設(shè)、農(nóng)村危房改造、財政專項扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、工程移民、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目資金，解決移民搬遷問題。積極引導(dǎo)和鼓勵支持貧困農(nóng)戶自主搬遷，實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。對接移民搬遷政策，科學(xué)制定全鄉(xiāng)移民搬遷規(guī)劃。到2020年，通過移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧700人以上。 通過移民搬遷安置一批。 大力增收農(nóng)民財產(chǎn)性收入。幫助貧困村培育農(nóng)投企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持具有資源生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的貧困村發(fā)展“一村一品”，重點(diǎn)發(fā)展鮮果、干果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)實(shí)現(xiàn)3千人以上穩(wěn)定脫貧。 通過扶貧生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會保障全覆蓋，村村“有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)”，戶戶“有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視、有增收門路”讓貧困群眾住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。堅持扶貧先扶志，提高群眾自我發(fā)展能力，發(fā)揮群眾主體作用，最大限度的釋放群眾的內(nèi)部動力，通過自力更生，艱苦奮斗改變貧困面貌，過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。 ，群眾主體。讓改革的思維推動脫貧攻堅，積極探索創(chuàng)新扶貧機(jī)制和方式，破除脫貧奔康的體制機(jī)制障礙，以激活農(nóng)村各類要素資源為目標(biāo)，深入開展農(nóng)村綜合改革、推動資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，賦予農(nóng)戶更多財產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營權(quán)。按照先難后易、梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展、全面覆蓋的原則，有序推進(jìn)2大片5小片連片脫貧攻堅，確保建成一片、提升一片、實(shí)現(xiàn)全城脫貧。 ，連片推進(jìn)。 二、基本原則 ，精準(zhǔn)實(shí)施。XX年脫貧攻堅實(shí)施方案 為了深入貫徹省委十屆六次全會，市委三屆十次全會，縣委十二屆十次全會精神，全面推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局在的具體實(shí)踐，加快我鄉(xiāng)脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)與全面、全省、全市、全縣同步建成小康社會，立足實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹省委“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，市委“三三六六”扶貧戰(zhàn)略和“1＋6”扶貧工程，縣委《關(guān)于全力打贏扶貧工作攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》，堅持以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，扶貧攻堅”為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以巴山新居為抓手，以精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為動力，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝社會力量，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保全市人民脫貧致富奔小康。瞄準(zhǔn)貧困村，貧困戶，解決群眾最急需的問題，深入分析致貧原因，針對行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、用電難、通信難、避災(zāi)難、增收難等外因性貧困和因病、因殘、因技等內(nèi)因性貧困，因人因地施策，因致貧原因施策，因貧困類型施策，做到扶貧對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧戰(zhàn)難“六個精準(zhǔn)”，不落下一村一戶一人。堅持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)連片脫貧攻堅，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，特色產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村推廣。 ，內(nèi)外發(fā)力。深入實(shí)施開放式扶貧，不斷提升開放合作的層次和水平，大力引資引技引智，不斷增強(qiáng)扶貧攻堅的動力。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，著力解決規(guī)劃引領(lǐng)、政府領(lǐng)導(dǎo)、項目支持、社會動員等難題。 三、總體目標(biāo) 按照“四年集中攻堅，兩年鞏固提升”要求，到2018年，4個貧困村全部脫貧，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，農(nóng)民人均純收入，農(nóng)村貧困人口人均純收入分別達(dá)到1萬元和2736以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。 四、規(guī)劃方案和措施 （一）精準(zhǔn)實(shí)施“五個一批”扶貧攻堅計劃。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)農(nóng)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，從拓寬致富門路和增加就業(yè)機(jī)會兩方面入手，因地制宜，因戶施策，加大特色產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度。 大力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵有條件的貧困村、貧困戶從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)、支持創(chuàng)建特色旅游示范村和名宿旅游達(dá)標(biāo)戶。我們要深度思謀、主動作為，充分發(fā)揮地緣、親緣、人緣優(yōu)勢，大力實(shí)施“回引工程”，全鄉(xiāng)每年回引300人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，50萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目5個，每村每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目1―2個。深化農(nóng)村“八股一權(quán)”產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股權(quán)量化、資產(chǎn)收益扶貧模式，建立“分股入紅＋保底分紅＋利潤分紅”等分配機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶將耕地、林地、個人財產(chǎn)和集體“三資”股權(quán)，采取租賃、入股、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，加入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房、地、林、人、錢、集體資產(chǎn)“六個盤活”，增加貧困農(nóng)戶的財產(chǎn)性收益。對居住在邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、洪水淹沒威脅區(qū)的“三區(qū)”貧困群眾，實(shí)施移民搬遷安置，做到實(shí)施一批項目、安置一批群眾、脫貧一批群眾。