7應(yīng)急管理安監(jiān)局日本考察報(bào)告-展示頁
2024-09-26 20:05本頁面
【正文】 支持，不直接參與管理。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模災(zāi)害時(shí)設(shè)置“災(zāi)害對(duì)策本部”，由知事任本部長。當(dāng)發(fā)生特大災(zāi)害時(shí),中央政府成立“緊急災(zāi)害對(duì)策本部”,由首相擔(dān)任本部長。“中央防災(zāi)委員會(huì)”的主席是首相，成員包括國家公安委員會(huì)委員長、相關(guān)部門大臣，公共機(jī)構(gòu)，如赤十字會(huì)、ntt電信公司、電臺(tái)、廣播電臺(tái)和研究行業(yè)的有關(guān)學(xué)者組成。（二）應(yīng)急管理組織體系科學(xué)嚴(yán)密日本建立了中央政府、都道府縣（省級(jí)）政府、市町村政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以市町村為主體，消防、國土交通等有關(guān)部門分類管理，密切配合，防災(zāi)局綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理組織體制。一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，顯著提高了日本依法應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的水平。目前，日本共制定應(yīng)急管理（防災(zāi)救災(zāi)以及緊急狀態(tài)）法律法規(guī)227部。該法對(duì)防災(zāi)理念、目的、防災(zāi)組織體系、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融措施、災(zāi)害緊急事態(tài)等事項(xiàng)作了明確規(guī)定，是日本的防災(zāi)抗災(zāi)的根本大法，有“抗災(zāi)憲法”之稱。XX年，國家頒布了《災(zāi)害救助法》。面對(duì)各種災(zāi)害特別是自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，日本高度重視防災(zāi)、減災(zāi)工作，經(jīng)過不斷總結(jié)完善，形成了特色鮮明、成效顯著的應(yīng)急管理體系。二十世紀(jì)五十年代末和九十年代初，日本先后發(fā)生了伊勢彎臺(tái)風(fēng)、阪神大地震等重大災(zāi)害，國民生命財(cái)產(chǎn)安全損失慘重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)急管理安監(jiān)局日本考察報(bào)告一、日本應(yīng)急管理工作的主要特點(diǎn)日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家。由于地處地震和火山活動(dòng)異?；钴S的環(huán)太平洋地帶和地形、氣候等原因，日本也是地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事故災(zāi)害和傳染病蔓延等其他災(zāi)害不斷增多。其主要特點(diǎn)是：（一）應(yīng)急管理法律體系健全完善在預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害方面，日本堅(jiān)持“立法先行”，建立了完善的應(yīng)急管理法律體系。XX年制定頒布了《災(zāi)害對(duì)策基本法》。根據(jù)《災(zāi)害對(duì)策基本法》，日本還頒布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法律法規(guī)。各都、道、府、縣（省級(jí)）都制定了《防災(zāi)對(duì)策基本條例》等地方性法規(guī)。為了確保法律實(shí)施到位，日本要求各級(jí)政府針對(duì)制訂具體的防災(zāi)計(jì)劃（預(yù)案）、防災(zāi)基本計(jì)劃、防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃和地域防災(zāi)計(jì)劃，細(xì)化上下級(jí)政府、政府各部門、社會(huì)團(tuán)體和公民的防災(zāi)職責(zé)、任務(wù)，明確相互之間的運(yùn)行機(jī)制，并定期進(jìn)行訓(xùn)練，不斷修訂完善，有效增強(qiáng)了應(yīng)急計(jì)劃針對(duì)性和操作性。國家設(shè)立“防災(zāi)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定全國的防災(zāi)基本規(guī)劃、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由內(nèi)閣房負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。當(dāng)發(fā)生較大規(guī)模的災(zāi)害時(shí),中央政府成立“非常災(zāi)害對(duì)策本部”。都道府縣設(shè)有防災(zāi)局（下設(shè)危機(jī)管理課），負(fù)責(zé)制訂地方防災(zāi)計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災(zāi)工作。各市町村也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施中央和地方政府的防災(zāi)計(jì)劃，是應(yīng)對(duì)災(zāi)害的主體。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，成立由政府一把手為總指揮的“災(zāi)害對(duì)策本部”，組織指揮本轄區(qū)的力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)強(qiáng)，自救互救能力高日本十分重視應(yīng)急科普宣教工作，通過各種形式向公眾宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)，提高自護(hù)能力,減少災(zāi)害帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失。在此期間，通過組織綜合防災(zāi)演練、圖片展覽、媒體宣傳、標(biāo)語、講演會(huì)、模擬體驗(yàn)等多種方式進(jìn)行應(yīng)急宣傳普及活動(dòng)。
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