【正文】 著眼安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)改革發(fā)展做的一個(gè)最高頂層設(shè)計(jì)，是總結(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是安全生產(chǎn)發(fā)展一些成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)得出來的，是在吸收國(guó)際安全發(fā)展的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，集思廣益，數(shù)易其稿，并經(jīng)中央深改組研究決定的。 第二，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的新要求下，建立健全安責(zé)險(xiǎn)制度是必然要求、大勢(shì)所趨，且不可替代。就湖南而言，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越緊、越來越嚴(yán)、越來越高，我們肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)是建設(shè)全面小康和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)有之義。我們的安全發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已形成巨大的反差。總書記這個(gè)指示要求已經(jīng)成為我們?nèi)h全國(guó)人民的安全共識(shí)，就是發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)。事故發(fā)生以后，總書記作出重要指示批示，“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要成為一條不可逾越的紅線”。 第一，在強(qiáng)化紅線意識(shí)的新背景下，安全發(fā)展的要求已越來越高。黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院特別是習(xí)總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，做了深刻的研究和分析，站在戰(zhàn)略和全局高度，作出一系列重要批示、指示和講話，提出了安全發(fā)展一系列新思想，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。 一、要在貫徹精神中提高認(rèn)識(shí) 去年我們開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)了習(xí)總書 2記系列重要講話，安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了32號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。京杰同志的報(bào)告和六一同志的講話，都講得很好、很到位。這個(gè)會(huì)議開得很好，共保體的代表做了工作報(bào)告，特別是我們幾個(gè)市、縣，像長(zhǎng)沙、株洲、武岡、XX縣區(qū)等，都作了很好的先進(jìn)典型發(fā)言，給我啟發(fā)很大。所以今天這個(gè)會(huì)議，是安責(zé)險(xiǎn)改革以后重新整合、重新定位、重新邁向新征程的動(dòng)員會(huì)。令人欣慰的是去年下半年黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確要求“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安責(zé) 1險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能”。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，安責(zé)險(xiǎn)必須應(yīng)時(shí)而變，迎難而上，直面矛盾，大膽改革創(chuàng)新。在清理過去積累的問題過程中，也有不少非議。路子能不能走下去呢。除了安監(jiān)局直管的行業(yè)領(lǐng)域以外，建設(shè)、交通等領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)的問題也同樣凸顯。但是2016年也遭遇了發(fā)展瓶頸，就是我們安責(zé)險(xiǎn)老的運(yùn)行體制、機(jī)制在新的嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格黨風(fēng)廉潔建設(shè)、嚴(yán)格法制規(guī)范要求下，面臨諸多問題和缺陷。在全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話 李大劍 （2017年3月12日，根據(jù)錄音整理） 這次安責(zé)險(xiǎn)工作會(huì)議，可以說是謀劃已久，準(zhǔn)備充分，開得及時(shí)。安責(zé)險(xiǎn)是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域在全國(guó)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，早在2008年就在XX市試點(diǎn)、起步，2012年起在全省推廣，經(jīng)過三年發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，成為全國(guó)的一個(gè)標(biāo)桿、我省工作的一個(gè)品牌。有關(guān)方面反映情況以后，省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出新的嚴(yán)格要求。那么安責(zé)險(xiǎn)這面旗幟到底還能夠打下去嗎。確實(shí)出現(xiàn)過一些彷徨。這種情況下，我們沒有因噎廢食，更沒有氣餒、放棄。在省委省政府堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，去年下半年我們以問題為導(dǎo)向，對(duì)安責(zé)險(xiǎn)工作實(shí)施了重大改革創(chuàng)新。我們的思路與上級(jí)的要求不謀而合，更堅(jiān)定了我們改革安責(zé)險(xiǎn)體制機(jī)制的決心和信心，更堅(jiān)定了我們發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)鳳凰涅槃、華麗轉(zhuǎn)身的勇氣和必勝的把握。 組織上安排我在中央黨校學(xué)習(xí)，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域都在相繼召開一些部門工作會(huì)議分線部署落實(shí)，我原則上都不參加，但是今天這個(gè)會(huì)議因?yàn)橛屑s在先，而且事關(guān)安責(zé)險(xiǎn)改革以后能否重整旗鼓、再創(chuàng)輝煌的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，所以我決定趁周末請(qǐng)假回來參加，和同志們一起共商安責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的大計(jì)。雖然去年經(jīng)過了一些波折，但我們穩(wěn)住了陣腳，特別是一些地方迎難而上，逆勢(shì)上揚(yáng)，讓我們更加看到了抓好這項(xiàng)工作的希望。我主要想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與同志們一起交流。通過學(xué)習(xí)這些重要精神，深刻領(lǐng)悟到習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新思維、新思路和新戰(zhàn)略。安監(jiān)系統(tǒng)上下以及保險(xiǎn)公司的同志，要在學(xué)習(xí)貫徹重要精神中，結(jié)合安責(zé)險(xiǎn)工作實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，形成同頻共振。2013年發(fā)生了“”吉林液氨泄露引