7依法執(zhí)政是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必然選擇-展示頁
2024-09-26 14:05本頁面
【正文】 共產(chǎn)黨沒有及時實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的觀念轉(zhuǎn)變。 第三，依法執(zhí)政意味著必須依法確認(rèn)執(zhí)政的形式，主張執(zhí)政在法、依法執(zhí)政。二是要區(qū)分“執(zhí)政”與“參政”。執(zhí)政黨有關(guān)國家根本的職能應(yīng)該強(qiáng)化、直接進(jìn)行干預(yù)的職能應(yīng)該弱化、應(yīng)由社會和中介組織承擔(dān)的職能應(yīng)該轉(zhuǎn)化。這就是說，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，只有“政”才應(yīng)該被其“執(zhí)”、被其“參”。國家權(quán)力可以分成三個部分：設(shè)定規(guī)則的權(quán)力即決策權(quán)，執(zhí)行規(guī)則的權(quán)力即執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督規(guī)則的權(quán)力即監(jiān)督權(quán)。在新的歷史時期，所謂執(zhí)政在政，就是要確定執(zhí)政的程序合法性。因此，實現(xiàn)由黨“為民作主”向由廣大人民群眾的“由民作主”的轉(zhuǎn)變，這是依法執(zhí)政的關(guān)鍵。如果那樣做，就違反了人民民主制度，就會使我們耳目閉塞，脫離群眾，這是十分危險的。這一執(zhí)政方式的基本特點是所有的國家機(jī)關(guān)成為黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)，“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散，黨委決定，各方去辦”。從形式上看，通過民主而實現(xiàn)執(zhí)政，這是世界政治文明的總趨勢，是執(zhí)政黨的共性。法治的前提是民主，這樣的法治才是良法、善法。這對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有極其重要的意義。依法執(zhí)政是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必然選擇 在目前我國社會轉(zhuǎn)型時期，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何轉(zhuǎn)變觀念、依法行政，是推進(jìn)依法治國基本方略和依法執(zhí)政的關(guān)鍵所在，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說如何選擇十分重要。 黨的*提出，黨要堅持依法執(zhí)政，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政能力。 首先，依法執(zhí)政意味著必須依法確認(rèn)執(zhí)政的根本，主張執(zhí)政在民。因此，依法執(zhí)政必須強(qiáng)調(diào)民主的原則和民主的制度。但是，中國共產(chǎn)黨具有自己獨特的歷史，它是通過革命而執(zhí)掌政權(quán)的，因而長期以來，中國共產(chǎn)黨更習(xí)慣于為民作主的執(zhí)政方式。劉少奇早就指出了這種執(zhí)政方式的危害性：“我們黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)者，但是無論何時何地，都不應(yīng)該用黨的組織代替人民代表大會和群眾組織，使他們徒有虛名，而無其實?！眻?zhí)政能力的實質(zhì)和關(guān)鍵是確認(rèn)執(zhí)政黨的歷史地位來源于人民的授權(quán)，其存在的目的是為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。 其次，依法執(zhí)政意味著必須依法確認(rèn)執(zhí)政的內(nèi)容，主張執(zhí)政在政。一是要區(qū)分“政”與“非政”。決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)就是“政（政權(quán)）”的精確含義。在不屬于“政”的有關(guān)領(lǐng)域中，執(zhí)政黨和參政黨尤其是執(zhí)政黨的職能應(yīng)該有進(jìn)有退。執(zhí)政黨應(yīng)該注重執(zhí)政的控制力而不是控制面，轉(zhuǎn)變執(zhí)政的內(nèi)容。應(yīng)該依法確定哪些“政”應(yīng)該被“執(zhí)”、哪些“政”應(yīng)該被“參”，應(yīng)該依法確定執(zhí)政和參政的權(quán)力制約關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是經(jīng)過不斷的武
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