7有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收研討-展示頁
2024-09-26 12:46本頁面
【正文】 集資等專門向農民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消了屠宰稅，隨之而來的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴重不足。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政失去了原來的主要收入來源，只能依靠分稅制改革后留給地方的一些小稅種。隨著債務規(guī)模的膨脹，債務風險也在不斷增加。稅費改革堵死了三提五統(tǒng)和各類非法集資、收費的渠道償還債務，除個別省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較成規(guī)模外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)稅收都不能滿足償還債務的需求。 一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的困境 ，財政風險加大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負債原因是多方面的，主要是以前多年積累以及償債能力明顯降低造成的負債。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收研討 隨著農業(yè)稅的減免，本來就不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就更加捉襟見肘，地方財政出現(xiàn)缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力過大。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走向良性運轉軌道，就必須完善地方財政管理體制，完善財務管理機制，加大力度培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立合理的公共管理體制。盡管許多債務是在農村稅費改革之前就已發(fā)生，并非農村稅費改革造成的，但是由于農村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結構及其預算管理規(guī)范化的剛性約束，在一定程度上增加了這些改革前留下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題解決的難度。在此情況下，債務成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個長期包袱，而固定的利息支出進一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，這樣的支出比人員支出和法定支出具有更為強烈的剛性。 ，機構運轉困難 從收入方面看，除了少數(shù)富裕地區(qū)外，中國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟基礎薄弱，農村產業(yè)結構單一，商品化農業(yè)規(guī)模小。這些小稅種稅源零散，結構復雜，征管成本高，難度大，增長潛力有限。從支出方面看，農業(yè)稅改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的有限性與事權的無限性的矛盾越來越突出，保工
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