6我國土地征用的政策取向-展示頁
2024-09-25 19:42本頁面
【正文】 。2004年國土資源部㈩臺了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，提㈩征地補(bǔ)償安置原則是使被征地農(nóng)民生活水平不閑征地而降低。1998年修訂的《土地管理法》，除了規(guī)定政府在征地后應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍外，對征地農(nóng)民的就業(yè)、社會保障等問題幾乎沒有涉及，導(dǎo)致大規(guī)模失地農(nóng)民問題產(chǎn)生。所以，這種招工和貨幣安置相結(jié)合的征地制度在當(dāng)時(shí)得到了失地農(nóng)民的認(rèn)同，征地工作順利進(jìn)行，沒有出現(xiàn)因?yàn)閲掖罅空鞯囟l(fā)較大社會矛盾的情況。雖然征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，但是由于增加了非農(nóng)就業(yè)安置方式，對失地農(nóng)民而言增加了農(nóng)轉(zhuǎn)工的機(jī)會。 。總體來說，這個(gè)時(shí)期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低?？傮w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地年產(chǎn)值的2～6倍。我國土地征用的政策取向 從我國土地征用制度的變遷論土地征用制度的完善 2008080 4一、我國土地征用制度變遷 。建國后，為了適XX縣區(qū)建設(shè)與工商業(yè)發(fā)展的需要，在1950年11月10日《城XX縣區(qū)土地改革條例》（以下簡稱《條例》）中就提到了對失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，并在1953年和1958年進(jìn)行了修改。1958年征用辦法規(guī)定了農(nóng)業(yè)安置和移民安置辦法；1982年的安置途徑增加了集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農(nóng)轉(zhuǎn)非后招工安置等多項(xiàng)安置途徑。但由于較好地解決了失地農(nóng)民的就業(yè)和安置問題，所以征地進(jìn)展順利。1986年6月25日，全國人大通過了《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），采納了《條例》中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等大部分規(guī)定，在安置途徑上增加了非農(nóng)就業(yè)安置方式。由于當(dāng)時(shí)重工思想和巨大的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”，它給失地農(nóng)民帶來的誘惑是巨大的。 。 。它創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎(chǔ)上增加了土地入股等安置方式，形成了土地入股安置、農(nóng)業(yè)就業(yè)安置、社會保障安置和移民安置等安置辦法，以解決失地農(nóng)民問題，并在實(shí)踐中形成了多種安置模式并存。從以上分析可知，我國對失地農(nóng)民的補(bǔ)償主要實(shí)行相當(dāng)補(bǔ)償原則。這種原則的施行，考慮到了政府的交易成本和交易費(fèi)用，但卻可能導(dǎo)致補(bǔ)償成本與市場價(jià)格的背離。而政府轉(zhuǎn)手拍賣最高價(jià)為每畝980萬元，最低價(jià)為每畝120萬元，差距大得驚人。到2002年上半年，全國累計(jì)收取土地出讓金達(dá)到6000億元。 。”并且《土地管理法》中規(guī)定“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用”。所以，國家征用成為集體農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的唯一途徑，并將征地的范圍從公共利益用地?cái)U(kuò)展到國家建
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