6我縣村級(jí)債務(wù)成因及化解對(duì)策-展示頁(yè)
2024-09-25 19:28本頁(yè)面
【正文】 四投資失誤，造成資金沉淀。路修通了，但羊毛仍然要出在羊身上。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中全鄉(xiāng)勞力修建鄉(xiāng)村公路，本來(lái)是件好事，事先不準(zhǔn)備讓老百姓出錢，但待工程測(cè)定后，經(jīng)核算還需要群眾集資。按照“農(nóng)村事業(yè)農(nóng)民辦”的指導(dǎo)思想，許多農(nóng)村公益事業(yè)都要農(nóng)民出錢。農(nóng)村“普九”、計(jì)劃生育、村級(jí)衛(wèi)生等各種達(dá)標(biāo)活動(dòng)，投入了許多錢，而鄉(xiāng)村財(cái)力普遍困難，為了辦事，完成當(dāng)年“指標(biāo)”，只好硬著頭皮向老百姓集資或貸高息款。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有真正見(jiàn)效，農(nóng)民增收項(xiàng)目單一，收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)戶拖欠稅費(fèi)逐步增加，加上稅費(fèi)征收過(guò)早過(guò)急，有的地方還出臺(tái)激勵(lì)措施，村集體為了完成下達(dá)的剛性征收任務(wù)，有的采取征收實(shí)物，有的直接借貸上交，無(wú)形中形成了債務(wù)，這種做法帶有普遍性，也是形成債務(wù)的主要原因。債務(wù)主要是向金融部門和向農(nóng)戶個(gè)人的借款，且大都是高利息，大多數(shù)村缺乏償還能力。我縣村級(jí)債務(wù)成因及化解對(duì)策 村級(jí)債務(wù)始于上世紀(jì)年代中期，到近些年來(lái)增長(zhǎng)加快，成為農(nóng)村的突出問(wèn)題。就竹山而言，到年底，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村，幾乎村村負(fù)債，債務(wù)總額達(dá)萬(wàn)元，村平萬(wàn)元，最多的村達(dá)萬(wàn)元，少的也在萬(wàn)元以上。 一、形成原因 筆者經(jīng)過(guò)深入村組農(nóng)戶調(diào)查和多年的基層工作的探索，經(jīng)過(guò)反復(fù)分析，認(rèn)為形成村級(jí)債務(wù)主要原因有六個(gè)方面： 一借貸墊付，完成稅費(fèi)上交。 二超越實(shí)力，實(shí)施達(dá)標(biāo)升級(jí)。 三舉債投資，興辦公益事業(yè)。農(nóng)民收入低，交不起，村組沒(méi)有錢，只有借錢，舉債興辦公益事業(yè)。此時(shí)勞力已集中，兵臨城下，開(kāi)工在即，收錢吧，時(shí)間來(lái)不及，不交錢，又要撤人，在這關(guān)鍵時(shí)候，盼路心切的的鄉(xiāng)村干部只好向私人借高息錢。過(guò)后債主緊逼，只好想別的辦法借高息錢償還。為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，辦“農(nóng)工貿(mào)”一體化公司、上項(xiàng)目、搞開(kāi)發(fā)、建基地，由于沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，盲目投資。 五管理不善，資金漏洞很大。從我們清理的村級(jí)財(cái)務(wù)看，不僅非生產(chǎn)性開(kāi)支失控，而且沒(méi)有哪一個(gè)村不存在挪用、侵占、貪污集體資金的。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)加“七站八所”和村
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