6天津“宅基地?fù)Q房”調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-09-25 18:19本頁(yè)面
【正文】 企業(yè)不虧錢、農(nóng)民不出錢”，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好推進(jìn)。 具體來(lái)說(shuō)，天津的“宅基地?fù)Q房”的組織實(shí)施。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民住宅區(qū)外，還規(guī)劃出一快可供市場(chǎng)開發(fā)出讓的土地，用土地出讓收入平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。農(nóng)民以其宅基地，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。該項(xiàng)目2005年開始規(guī)劃，歷時(shí)2年，2007年啟動(dòng)村民搬遷，目前，享受到了城市化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。 經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和思索，天津做出了一步嶄新的探索——以宅基地?fù)Q房。天津方面認(rèn)為，解題“三農(nóng)”關(guān)鍵在于如何做好“加減法”——即減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、增加對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。 二、華明鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”的基本做法 在加快城市化、建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，XX省也遇到了同樣的兩大矛盾——土地和資金的制約。華明鎮(zhèn)是天津首批宅基地?fù)Q房試點(diǎn)項(xiàng)目。為了學(xué)習(xí)其寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，本文是對(duì)天津“宅基地?fù)Q房”經(jīng)驗(yàn)的一點(diǎn)總結(jié)，僅供交流探討。這是新農(nóng)村建設(shè)必須破解的一道難題。城XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子該怎么走。然而，制約小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的有兩大突出矛盾——一是土地，二是資金。天津“宅基地?fù)Q房”調(diào)研報(bào)告 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富于勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。 ——胡錦濤 加快新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期重要政府的工作重點(diǎn)，其中，如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、如何做好城中村改造工作都是新農(nóng)村建設(shè)必須面對(duì)的課題。許多小城鎮(zhèn)都因遇到這些問(wèn)題而躑躅不前。土地和瓶頸的約束如何破除。 XX省華明示范鎮(zhèn)是首批“宅基地?fù)Q房”的試點(diǎn)鎮(zhèn)，其“宅基地?fù)Q房”的做法為小城鎮(zhèn)建設(shè)做出了新的探索。 一、華明鎮(zhèn)的基本情況 天津華明示范鎮(zhèn)地處天津XX縣區(qū)，位于濱海XX縣區(qū)和市區(qū)之間，共有12個(gè)村莊合計(jì)4萬(wàn)多人，該鎮(zhèn)共有宅基地12071畝。該項(xiàng)目南依“津漢公路”、空港物流加工區(qū)，北靠“北環(huán)鐵路”，東臨“華明新家園”和“東麗湖旅游度假區(qū)”，西接“華明經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，距離XX省中心10公里，天津港30公里，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)3公里，具有優(yōu)越的地理位置。如何突破這一瓶頸呢。讓農(nóng)民住進(jìn)小城鎮(zhèn)，享受城市化帶來(lái)的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從分散到集中、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。天津華明鎮(zhèn)就是天津“宅基地?fù)Q房”項(xiàng)目的首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。 （一）宅基地?fù)Q房的核心內(nèi)容 所謂以宅基地?fù)Q房就是在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。以華明鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有宅基地12071畝，建設(shè)新鎮(zhèn)只需新占耕地8427畝，尚有大量土地節(jié)余，完全可以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥，由國(guó)土資源部率先安排6402畝周轉(zhuǎn)用地，然后由XX縣區(qū)政府牽頭，由區(qū)建委成立一個(gè)建筑公司——天津?yàn)I麗公司，負(fù)責(zé)征地、融資、建設(shè)，政府負(fù)責(zé)制定政策、做好群眾工作，清點(diǎn)土地，企業(yè)向銀行貸款融資，房子建好之后，農(nóng)民按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以宅基地置
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