【正文】 統(tǒng)一調配為輔的原則，建立建好會員聯(lián)系戶，督導會員和聯(lián)系戶簽訂并落實聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會員聯(lián)系戶的作用。 、生產(chǎn)、生活四個服務組，切實發(fā)揮其直接為群眾服務和指導會員小組開展活動職能。 四、推行村民自治的配套措施 ㈠加強計生協(xié)會建設 推行村民自治前，各行政村要針對本村計生協(xié)會的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會機構，強化協(xié)會組織建設。村人口和計劃生育自治協(xié)議管理領導小組依據(jù)《章程》、《公約》處理各項人口和計劃生育事務，要堅持事前征求群眾意見，會中公開，事后評議，每月要召開一次領導小組會議，研究落實本村計劃生育工作，每半年召開一次村民大會總評半年工作，每年召開一次村民大會，總結全年工作，兌現(xiàn)獎懲，讓《章程》活起來、動起來，讓村民自覺承擔計劃生育責任。早婚夫婦簽訂落實避孕節(jié)育措施協(xié)議；已生育一孩需生育二孩的夫婦簽訂生育間隔協(xié)議和落實避孕節(jié)育措施協(xié)議；農業(yè)人口已生育兩個（包括兩個以上）孩子或夫妻雙方一方是非農業(yè)人口的已生育一個孩子又未落實長效節(jié)育措施，且已婚育齡婦女年齡在周歲以下的夫婦簽訂落實長效避孕節(jié)育措施協(xié)議（包括男扎、女扎、放環(huán)或皮埋），已簽訂生育間隔協(xié)議的夫婦在生育第二個孩子后六個月內，改簽落實節(jié)育措施協(xié)議；本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)外出的育齡婦女與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會簽訂流出人口計劃生育管理協(xié)議，暫住在本轄區(qū)內的育齡流動人口與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂流入人口計劃生育協(xié)議。簽約對象應具備的基本條件：⑴夫妻雙方依法確立夫妻關系并已生育一孩或二孩的婦女；⑵應落實而未落實長效節(jié)育措施的；⑶在本轄區(qū)內常住或暫住的；⑷育齡婦女年齡在周歲以下的；⑸流出、流入已婚育齡婦女；⑹早婚夫婦。 。人口和計劃生育協(xié)議的種類主要包括。 《公約》的內容主要包括村委會、村計生辦、村計生協(xié)在計劃生育工作中的職責、任務；計劃生育村務的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督措施；村民在計劃生育中的權利、義務和應享受的優(yōu)惠照顧；村干部、計生人員、村民的違約責任（違約責任中可加上“嚴重違約行為可召開村民會議或村民代表會議決定處理意見”）等四個方面。 2.《章程》、《公約》的內容 《章程》主要包括村民組織、經(jīng)濟管理、社會秩序等部分。召開村民代表大會通過《章程》、《公約》、《生育間隔協(xié)議書》、《落實避孕節(jié)育措施協(xié)議書》和《流入流出人口計劃生育管理協(xié)議書》。在起草村級《章程》時要本著求實原則，要因村制宜，不能流于形式，內容要實用，形式要多樣。 ㈢制定實施方案（8月*日—日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《人口和計劃生育村（居）民自治實施方案》，進一步明確村（居）民自治的內容、要求、方法步驟、標準條件，在推行村（居）民自治工作中切實做到有章可循，促進工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用多種宣傳工具，大力學習宣傳《村民委員會組織法》和推行人口和計劃生育村（居）民自治的重大意義。切實加強對人口和計劃生育村（居）民自治工作的領導，并確定上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村*個。（8月*日*日） ㈡組織發(fā)動階段（8月*日*日） 。 三、方法步驟 人口和計劃生育村（居）民自治工作從7月底開始實施，至8月日結束。 二、組織領導 為確保人口和計劃生育村（居）民自治工作的整體推進，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立某某縣推行人口和計劃生育村（居）民自治協(xié)議管理工作領導小組。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面提高人口素質，推進社會主義和諧社會建設?？h人口和計劃生育村民自治實施方案 縣人口和計劃生育村民自治實施方案 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位： 為加強人口和計劃生育村（居）民自治工作，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《某某縣人口和計劃生育村（居）民自治實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二ｏｏ六年七月二十四日 某某縣人口和計劃生育村（居）民 自治實施方案 為認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《某某省人口與計劃生育條例》、《某某州人民政府辦公室關于印發(fā)人口和計劃生育村民自治五年實施方案的通知》（某某政辦發(fā)〔〕*號）和有關法律法規(guī)、文件精神，全面推行人口和計劃生育村民自治，特制定本實施方案。通過在全縣全面推行人口和計劃生育村（居）民自治，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移，逐步建立起縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務、縣級調控指導的工作格局，從而落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。 組長：（縣人民政府副縣長） 副組長：（縣民政局黨總支書記） （縣人口和計劃生育局局長） 成員：（縣衛(wèi)生局局長） 縣公安局局長） （縣人事勞動和社會保障局局長） （縣建設局局長） （縣環(huán)保局局長） （縣司法局局長） （縣工商局局長） 領導小組下設辦公室在縣人口和計劃生育局，負責開展日常工作，由同志兼任辦公室主任。工作中要抓好以下環(huán)節(jié)： ㈠全縣將選一個試點村，召開全縣人口和計劃生育村（居）民自治啟動現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以主要領導任組長、分管領導為副組長，計生辦、計生協(xié)以及相關部門為成員的推行人口和計劃生育村（居）民自治協(xié)議管理工作領導小組，村級領導小組由村支書或主任擔任組長，村民小組長、黨員、村計生協(xié)、婦女、青年、民兵等相關組織為成員。 。通過開展聲勢浩大的宣傳活動，在全縣形成推行人口和計劃生育村（居）民自治的濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相