【正文】 大會(huì)，廣泛討論，修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程：居委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)（合同）；居委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受群眾監(jiān)督。利用會(huì)議、橫幅、宣傳資料等多種形式，廣泛探入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù) .目的、意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解決干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操 作問(wèn)題，增 大群眾的參與度和支持度。成立我村計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以居委會(huì)主任為組長(zhǎng)，居委會(huì)班子及計(jì)生專職為成員，帶領(lǐng) 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 干部群眾統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。居委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在鎮(zhèn)的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)群眾會(huì)議或居民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)群眾充分討論制定村民自治章程，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。按照上級(jí)的要求，根據(jù)我村實(shí)際，使我村基本做到 “ 五有 ” ，即有一個(gè)強(qiáng)有力的班子和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一 第 2 頁(yè) 共 27 頁(yè) 個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程，公約和協(xié)議書(shū)（合同），有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村民組以村民自治為主抓好計(jì)劃生育工作，形成村民自我教育，自我管理，自我服務(wù)，干部敢管、愿管，群眾服管的格局。 第 1 頁(yè) 共 27 頁(yè) 牛記圈村計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案 為加快推進(jìn)我村人口和計(jì)劃生育村民自治工作，建立健全“ 兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與，獎(jiǎng)懲推動(dòng) ” 的村民自治新機(jī)制，全面提升我村人口和計(jì)劃生育工作的整體水平，結(jié)合我村實(shí)際，經(jīng)我村兩委會(huì)議研究，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建立文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。 二、目標(biāo)任務(wù) 計(jì)劃生育村民自治是我村居委會(huì)和群眾依照法律法規(guī)，通過(guò)民主 選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建正起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。 三、基本內(nèi)容 計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、 生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的關(guān)心、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。 四、方法步驟 推行計(jì)劃生育村民自治要做好以下工 作，計(jì)劃生育村民自治與我村班子建設(shè)工作，計(jì)劃生育宣傳教育 .婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育 “ 三結(jié)合 ” 工作，提高我村計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開(kāi)、協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具體分為以下五個(gè)階段： 1，組織準(zhǔn)備。 宣傳動(dòng)員。 組織實(shí)施 總結(jié)完善。 五、具體要求 計(jì)劃生育村民自治工作要在鎮(zhèn)的指導(dǎo)下進(jìn)行， 堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 《計(jì)劃村規(guī)民約》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)，行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育村民自治章程》；二是依法制定《村規(guī)民約》和簽訂協(xié)議書(shū)（合同）：三是按時(shí)開(kāi)展宣傳教育：技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是按章處理違約責(zé)任人；五是按章 收取違約金；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理；七是接受群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)：八是服從上級(jí)業(yè)務(wù)部門和計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，要開(kāi)好我村兩委會(huì)議，提高干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；開(kāi)好居民代表大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛討論，修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程，村規(guī)民約、計(jì)劃生育協(xié)議（合 同）。 有一套監(jiān)督管理辦法。一是我村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況 .新問(wèn)題，及時(shí)處理和落實(shí)；二是干部聯(lián) 系制度，干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶；三是居民議事制度，每季度召開(kāi)一次計(jì)生評(píng)議會(huì)議，對(duì)村民自治工作進(jìn) 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 行評(píng)議，制定下階段工作措施：四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況，生育安排對(duì)象，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督：五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù) 。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平 ，提高出生人口素質(zhì)這一主線，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制，在行政村推行 “ 村兩委負(fù)總責(zé)，計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，服務(wù)小組擔(dān)重任，育齡群眾做主人 ” 的 第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè) 工作模式，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃 生育自治能力，提高計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，真正形 XX縣區(qū)指導(dǎo)、辦事處服務(wù)、村自治、戶落實(shí)、民受益的管理體制，促進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)、自立、自治進(jìn)程，為建設(shè)現(xiàn)代鄒平創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?！洞迕褡灾握鲁獭返闹贫?，應(yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計(jì)生等部門的參與下依法制定。在不具備修訂《村民自治章程》的情況下，計(jì)生部門則指導(dǎo)幫助村級(jí)單獨(dú)修訂《計(jì)劃生育公約》，公約的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、具體，同時(shí)，要把各級(jí)政府、村級(jí)確定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策和辦事處、村級(jí)計(jì)生工作人員對(duì)群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)等，寫(xiě)進(jìn)《公約》和《合同》中。為保證法律效能，對(duì)起草的《章程》、《公約》，尤其是《合同》要主動(dòng)征求司法部門的意見(jiàn)，保證合法有效，增強(qiáng)《合同》執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。一是討論修訂《章程》或《公約》的村民代表會(huì)，對(duì)參會(huì)的代表和討論的意見(jiàn)做好記錄。二是召開(kāi) 18 周歲以上公民參加的村民大會(huì)，參會(huì)人數(shù)必須符合法定人數(shù)，達(dá)到三分之二以上，經(jīng)過(guò)會(huì) 議人數(shù)的三分之二以上同意，為對(duì)《章程》或《公約》的表決通過(guò)。《章程》、《公約》通過(guò)后，要進(jìn)行張貼公布。確保《合同》的合法性、民主性、有效性。 （二）強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任，實(shí)行合同化管理。 （三）搞好民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。 （四）各村計(jì)生協(xié)會(huì)的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立 24 個(gè)。 三 、保障措施 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機(jī)制