6稅源聯(lián)動管理調(diào)研報告-展示頁
2024-09-25 10:08本頁面
【正文】 查“四位一體”的稅源聯(lián)動管理機制，改變以往只注重申報率、入庫率、處罰率等數(shù)據(jù)指標(biāo)的靜態(tài)管理工作思路，將稅源管理的工作重點轉(zhuǎn)移到對稅源的事先掌握、全面掌握、準(zhǔn)確掌握上來，圍繞稅源的全面性、真實性來開展工作，變稅源管理的事后分析為事前預(yù)測、事中監(jiān)控，將管理學(xué)上更注重事前、事中管理的理念導(dǎo)入稅源管理工作中，形成一套上下互動、縱橫聯(lián)動的科學(xué)、嚴(yán)密、高效的管理模式，才能有效解決這些問題，實現(xiàn)稅源聯(lián)動管理效能的最大化。 三是長期以來稅源管理工作被認(rèn)為僅僅是征管一線的事情，各業(yè)務(wù)科室對稅源管理工作參與不夠，了解不多，而且業(yè)務(wù)科室之間由于人員、職責(zé)相互獨立，各自為政，導(dǎo)致稅源管理工作缺乏協(xié)調(diào)性，許多可以集中的力量被分散，可以整合的資源被浪費。但是，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的形勢下，稅源情況發(fā)生了重大變化，作為稅收征管核心的稅源管理不斷暴露出一些新問題： 一是稅務(wù)機關(guān)只注重納稅人的日常納稅申報率、稅款準(zhǔn)期入庫率等數(shù)據(jù)指標(biāo)，而對其申報的真實性、準(zhǔn)確性疏于審核，導(dǎo)致企業(yè)納稅申報隨意性很大，申報只有量的擴張，而無質(zhì)的飛躍，稅源管理效能低下。 一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問題 建立稅源聯(lián)動管理機制，首先要解決的是觀念問題，即正確認(rèn)識當(dāng)前稅源管理工作的現(xiàn)狀。稅源聯(lián)動管理調(diào)研報告 建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源聯(lián)動管理機制，其核心是建立四者之間的信息共享和反饋機制，形成一個以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查，納稅評估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結(jié)果改進評估和稅收分析工作的機制。為此，我們以金壇國稅的具體實踐為例，對構(gòu)建稅源聯(lián)動管理工作機制進行了一些探討。94年稅制改革以來，我們開始著手建立“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的新型稅收征管模式，通過不斷深化稅收征管改革，基本上實現(xiàn)了由稅務(wù)機關(guān)對納稅人“保姆式”管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由上門收稅向納稅人依法自覺主動申報納稅的轉(zhuǎn)變，稅源管理正逐步從傳統(tǒng)走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，稅收收入也實現(xiàn)了大幅度增長。 二是通過推行稅收管理員制度、優(yōu)化征管流程、實施減負增效等一系列措施，從很大程度上提高了國稅部門整體管理水平，但相對于稅收科學(xué)化、精細化管理的要求，人少事多的矛盾依然存在，特別是稅收管理員疲于應(yīng)付一些經(jīng)常性、必要性以及臨時性的事務(wù)性工作，深入到企業(yè)對稅源開展調(diào)查研究的時間和精力相對不足。 四是雖然多年來稅務(wù)部門一直在積極構(gòu)建協(xié)稅護稅體系并取得了一些成效，但廣域意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機制尚未形成，國稅與地稅、工商、金融等部門的全部聯(lián)網(wǎng)還沒實現(xiàn)，無法有效地收集、傳遞稅源管理工作中所需要的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，在一定程度上也對稅源管理的效率產(chǎn)生影響。 二、稅源聯(lián)動管理機制的建立 近年來，金壇
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