【正文】 置安全警戒線，維護治安，并在情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。建立信息發(fā)布制度，公路交通突發(fā)公共事件的有關(guān)信息在經(jīng)市公路交通突發(fā)公共事件指揮部同意后予以發(fā)布。并在規(guī)定時間內(nèi)寫出調(diào)查報告按規(guī)定程序上報。公路交通突發(fā)公共事件由事發(fā)地政府或指揮部聯(lián)合進行初步調(diào)查與評估。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束后，有關(guān)人員安置、救濟、撫恤，物資和勞務(wù)的征用補償由市及縣（市）區(qū)人民政府（管委）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。公路交通突發(fā)公共事件結(jié)束，應(yīng)由事發(fā)地政府或指揮部請示上級政府或應(yīng)急總指揮部同意后方能宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。公路交通突發(fā)公共事件中，要建立以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，同 時，相關(guān)專家組積極主動介入，提供咨詢決策服務(wù)。公路突發(fā)公共事件難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，立即書面或電話報告上級政府及有關(guān)部門，一邊采取措施努力控制事態(tài)發(fā)展，一邊等待上級的通知。 （ 7）及時向上級政府及有關(guān)部門報告。 （ 5）向社會發(fā)出危險或避險警告。 （ 3）劃定管制區(qū)域，采取必要管制措施，由公安部門在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，維護秩序。各部門處理突發(fā)公共事件時，首先根據(jù)事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，視實際情況需要采取下列必要的應(yīng)對措施： （ 1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救。公路突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要盡快趕到現(xiàn)場，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府及有關(guān)部門報告。一般級別公路交通突發(fā)公共事件由縣（市）區(qū)公路突發(fā)公共事件指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動；較大級別公路交通突發(fā)公共事件由市公路交通突發(fā)公共事 件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動；重大、特別重大級別公路交通突發(fā)公共事件由市或自治區(qū)應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動。公路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門立即如實向上級政府或相關(guān)部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，特殊情況下可以直接報市應(yīng)急總指揮部。市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室接報后，應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認(rèn)，及時采取必要的應(yīng)急措施，并視具體情況及時向上級匯報，由市應(yīng)急辦公室確認(rèn)并劃分預(yù)警級別。報告內(nèi)容包括： （ 1）事件發(fā)生的時間、地點； （ 2）事發(fā)簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計； （ 3）事件原因、性質(zhì)的初步判斷； （ 4）目前采取的應(yīng)急措施及先期處置情況； （ 5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； （ 6）報告人及聯(lián)系方式。 報告。 組織體系框架描述（見附圖） 3 監(jiān)測、報告、預(yù)警 監(jiān)測。 公路交通突發(fā)公共事件專家組及職責(zé) 從指揮部有關(guān)成員單位各推選 1 至 2 名具有專業(yè)知識及處理突發(fā)事件豐富經(jīng)驗的專家組成。應(yīng)急值班（突發(fā)事件報告、舉報）電話： ，傳真電話： 。成立市公路交通突發(fā)公共事件指揮部辦公室，設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。 應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：貫徹落實上級應(yīng)急工作機構(gòu)和市應(yīng)急總指揮部的各項決定和命令；負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急指揮工作。 2 組織體系 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)。 平戰(zhàn)結(jié)合。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。切實加強對公路交通突發(fā)公共事件的防范工作，完善工作機制，運用信息化手段，形成整體合力，提高應(yīng)急處置能力。加強培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的自我安 全防護、科學(xué)指揮的能力和水平；充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)專家和人民群眾的主觀能動性，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 適用范圍 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公路交通突發(fā)公共事件，如較大的交通事故、公路水毀、車輛停運等，或需要本市交通部門支援的其他突發(fā)公共事件。 具有下列情形之一的為重大（ ii 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）造成 10 人以上 30 人以下死亡或 30 人以上 100 人以下受傷； （ 2）交通受困人數(shù)在 10000 人以上 50000 人以下； （ 3）停運車輛在 500 輛以上 1000 輛以下； （ 4）直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上 1000 萬元以下； （ 5）產(chǎn)生重大社會影響，或跨市的公路交通突發(fā)公共事件。 具有下列情形之一的為一般（ iv 級）公路交通交通突發(fā)公共事件： （ 1） 6 人以下死亡或 20 人以下受傷； （ 2）交通受困人數(shù)在 1000 人以下； （ 3）停運車輛在 100 輛以下； （ 4）直接經(jīng)濟損失在 100 萬元以下； （ 5）產(chǎn)生一定社會影響。 有下列情形之一的為預(yù)警特別嚴(yán)重（ i 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1） 預(yù)計事件規(guī)模極大，其影響超出本市范圍； （ 2）交通受困人數(shù)預(yù)計在 1000 人以上； （ 3）需要動用全市力量及請求自治區(qū)增援和協(xié)助方可控制。 有下列情形之一的為預(yù)警較重（ iii 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）預(yù)計事件規(guī)模大，影響范圍在一個縣（市）區(qū)以內(nèi)，并有進一步擴大的趨勢； （ 2）交通受困人數(shù)預(yù)計在 100 人以上 500 人以下； （ 3）需要動用市有關(guān)部門力量方可控制。 分類分級 根據(jù)已收集到的公路交通突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級劃分為一般（ iv 級）、較重（ iii 級）、嚴(yán)重（ ii 級）和特別嚴(yán)重（ i 級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 現(xiàn)狀 近年來，我市公路交通突發(fā)公共事件總體上比較平穩(wěn)，但重大交通事故和山洪暴發(fā)等原因而引起公路、橋梁塌方、損毀，以及集體停運等事件時有發(fā)生。第一篇： 市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，以有效預(yù)防、及時控制和消除公路交通突發(fā)公共事件的危害，防止重大山洪暴發(fā)而引起公路、橋梁塌方、損毀及集體停運等事件發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反 應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，堅持以人為本、以防為主，確保突發(fā)公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》，《中華人民共和國動物防疫法》，國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，衛(wèi)生部、交通部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《 市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章。同時， 禽流感等公共衛(wèi)生事件連年發(fā)生，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展。 有下列情形之一的為預(yù)警一般（ iv 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）預(yù)計事件規(guī)模不大，影響范圍在一個縣（市）區(qū)的局部區(qū)域內(nèi)； （ 2）交通受困人數(shù)預(yù)計在 100 人以下； （ 3）可被縣（市）區(qū)控制。 有下列情形之一的為預(yù)警嚴(yán)重（ ii 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）預(yù)計事件規(guī)模較大，波及兩個縣（市）區(qū)以上，并有進一步擴大的趨勢； （ 2）交通受困人數(shù)預(yù)計在 500 人以上 1000 人以下； （ 3）需要動用全市范圍內(nèi)的力量方可控制。 突發(fā)公共事件狀態(tài)等級 根據(jù)已發(fā)生突發(fā)公共事件嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，公路交通突發(fā)公共事件劃分為一般（ iv級）、較大（ iii 級）、重大（ ii 級）和特別重大（ i 級）四級。 具有下列情形之一的為較大（ iii 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）造成 6 人以上 10 人以下死亡或 20 人以上 30 人以下受傷； （ 2）交通受困人數(shù)在 1000 人以上 10000 人以下； （ 3）停運車輛在 100 輛以上 500 輛以下； （ 4）直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上 500 萬元以下； （ 5）產(chǎn)生較大社會影響，或跨縣（市）區(qū)的公路交通突發(fā)公共事件。 具有下列情形之一的為特別重大（ i 級）公路交通突發(fā)公共事件： （ 1）造成 30 人以上死亡或 100 人以上受傷； （ 2）交通受困人數(shù)在 50000 人以上； （ 3）停運車輛在 1000 輛以上； （ 4）直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上； （ 5）產(chǎn)生特別重大社 會影響或跨國（境）、跨?。▍^(qū)）的公路交通突發(fā)公共事件。 工作原則 以人為本。 以防為主。 分級負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)人民政府（管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一般公路交通突發(fā)公共事件處置工作和在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進行其它級別公路交通突發(fā)公共事件的先期處置工作。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立健全組織和動員人民 群眾參與應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的有效機制。成立 市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部，指揮部成員名單如下： 總指揮：市長 副總指揮：分管交通工作的副市長 軍分區(qū)副司令員 成員：市人民政府秘書長、 軍分區(qū)參謀長及后勤部長、武警 市支隊支隊長、武警 消防支隊支隊長、市發(fā)改委主任、交通局局長、公路局局長、公安局局長、交警支隊支隊長、國土資源局局長、電力局局長、水利局局長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、環(huán)保局局長、市電信分公司經(jīng)理、財政局局長、民政局局長等 。 辦事機構(gòu)及職責(zé)。辦公室主任由市交通局局長兼任。 指揮部辦公室職責(zé)：制定公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急值班制度；及時向上級部門報告公路交通突發(fā)事件；負(fù) 責(zé)公路交通突發(fā)公共事件綜合協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：為市公路交通突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處理指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)應(yīng)急處理指揮部指示，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警