6推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)-展示頁
2024-09-22 23:48本頁面
【正文】 ，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 ； 2024年 萬人農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移輸出 萬人，就地就業(yè) 萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 億元。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在 2024 年 9 月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》指出：企業(yè)缺工主要 發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工 10%左右，尤其缺乏 18— 25 歲的年輕女工和有一定技能的熟練工，對當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的同行業(yè)產(chǎn)生了一定影響。 1989— 2024 年，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè) 3192 萬人。農(nóng)民通過跨區(qū)域流動(dòng)外出實(shí)現(xiàn)的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，已占改革開放以來農(nóng)村勞力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移總量的 1/3 以上。這表明農(nóng)村富余勞動(dòng)力超量存在，形勢十分嚴(yán)峻。 一、 XX 縣區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 中國農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，改革開放 20 多年來，由于我國農(nóng)村人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為當(dāng)前 XX 縣區(qū)亟待解決的戰(zhàn)略問題之一。 第 1 頁 共 12 頁 推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 黨中央提出，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期解決我國 “ 三農(nóng) ” 問題的重點(diǎn)和目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問題，在土地資源上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才起步，作為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口大縣，農(nóng)民增收又更加困難。這就需要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。本文主要討論 XX 縣區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問題及對策。 2024 年，如果按農(nóng)戶達(dá)到有效配置勞動(dòng)力資源的標(biāo)準(zhǔn)，中國約有 億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的 47%左右。 隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐步擴(kuò)大，同就地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并駕齊驅(qū)， 成為農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩 第 2 頁 共 12 頁 種主要形式，對于增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。近 10 年它在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增長中的作用超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移的方式。同期，跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)增加 4300 萬人，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 135%，年均增加 400 萬非農(nóng)就業(yè)人口。國家再次拓寬了轉(zhuǎn)移政策思路，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅逐年增加。農(nóng)村勞動(dòng)力外出數(shù)量呈現(xiàn)明顯的階段性特點(diǎn)，這與國家宏觀政策的變化有很大關(guān)系。每逢農(nóng)忙時(shí)期和春節(jié)，大批農(nóng)民務(wù)工人員就會(huì)返鄉(xiāng)。由于 XX 縣區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，這就需要深思：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。當(dāng)前增加轉(zhuǎn)移難度的因素有： 農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低，綜合素質(zhì)不高。經(jīng)比較分析，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度、專業(yè)培訓(xùn)均略有提高，但文化程度仍偏低，專業(yè)培訓(xùn)仍缺乏，勞動(dòng)技能仍較差。而且從長遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高 第 4 頁 共 12 頁 和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)物化于生產(chǎn)過程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從 業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。 勞動(dòng)力市場不健全，中介組織發(fā)育程度低。缺乏正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，主要是依靠親屬、老鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)就業(yè)；規(guī)范勞動(dòng)力交易行為的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制不健全；政府缺乏對勞動(dòng)力市場信息管理和就業(yè)組織與指導(dǎo)，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率和效果。家庭經(jīng)營承包是現(xiàn)階段中國
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