【正文】 一、因地制宜、循序漸進(jìn)。今后，在村委集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的前提下，逐步將福利推向新的臺(tái)階 .相信五華村的明天會(huì)更好。有 60%的醫(yī)療報(bào)銷福利，按每年的定額封頂 .同時(shí)村委對(duì) 60 歲以上老人共 280 人，發(fā)放老人福利補(bǔ)助共 50 萬元補(bǔ)貼。另外，全村村民參加區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共 2420 人。加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整潔 .村內(nèi)設(shè)置了衛(wèi)生服務(wù)站 1 個(gè)。同時(shí)村建立了治保會(huì)，治安巡邏隊(duì)員共有 68 人。村社兩級(jí)的收入主要來源于政府劃撥 10%的土地建設(shè)廠房租賃。農(nóng)民人均收入6200 元。村設(shè)黨支部 1 個(gè) .黨員 85 人，預(yù)備黨員 3 人，村干部 5 人，大學(xué)生村官 1 人，社級(jí)干部 7 人，物業(yè)管理公司 2 人。全村面積約 平方公里，屬下有 7 個(gè)經(jīng)濟(jì)社， 7 個(gè)生隊(duì)，以經(jīng)濟(jì)社為核算單位。轄下有 5 個(gè)自然村。鑒于研究時(shí)間短、無專業(yè)人士參與研究，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，規(guī)劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指 導(dǎo)，以 XX 市拉大城市框架為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，縮短于先進(jìn)地區(qū)差距，早日把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成象 XX 市 XX 縣區(qū) “ 城中村 ” 一樣的都市村莊。 農(nóng)民住宅和工業(yè)廠房的建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平原則，建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)與環(huán)境同步建設(shè)，保證規(guī)劃的實(shí)施。 成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級(jí)房屋開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù) 責(zé)村鎮(zhèn)改建，按照農(nóng)宅城市化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開發(fā)，分期實(shí)施，綜合測(cè)算，有序發(fā)展。 四、具體要求： 大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)的宣傳。該村將馬上動(dòng)工，建二幢高標(biāo)準(zhǔn)村民住宅樓，可解 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 決群眾住房 50 戶，出售商業(yè)房 10 戶。明年與萬金渠管理處協(xié)商開發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實(shí)施可 解決 105 戶村民住宅，也為全村南移打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個(gè)集商貿(mào)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的基地。從遠(yuǎn)景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。找好基準(zhǔn)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施一片、規(guī)劃一片、實(shí)施一片。 繼續(xù)別墅樓群的開發(fā)完善建設(shè)，最后形成規(guī)模。村北邊是華中電網(wǎng)安陽電廠寬約 500 米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準(zhǔn)有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。小南街、老槐樹、合作社街東面老學(xué)校進(jìn)行老房改造，建成新的住宅小區(qū)，安排好村民住房。 在村內(nèi)修建五條道路連接五個(gè)住宅區(qū)，接好 市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。村東西長(zhǎng) 2024 余米，南北寬 1600 余米，是個(gè)較大的村。 107 國(guó)道從全村南北貫穿而過。 柴庫(kù)村。充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門面房。由于五個(gè)村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。有時(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上， 影響到都市村莊的城市化進(jìn)程。 雖然轄區(qū)各村的地勢(shì)優(yōu)越，都市村莊建設(shè)有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施缺乏，自然資源利用低、無統(tǒng)一合理遠(yuǎn)景規(guī)劃，都市村莊的獨(dú)特商業(yè)價(jià)值沒有充分挖掘出來。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 村莊改造規(guī)劃初步方案 一、目標(biāo)定位： 以龍頭企業(yè)帶動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照 “ 小康住宅 ” 的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、調(diào)整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。 二、存在問題： 相臺(tái)辦所轄六個(gè)村人多地少，村莊建設(shè)總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設(shè)曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多，居住環(huán)境較差。 村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級(jí)部門審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長(zhǎng)，同時(shí)有的村缺乏必要的啟動(dòng)資金。 三、實(shí)施方案： 在制定規(guī)劃方案時(shí)，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則，注重近期與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合、新建與改建相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 鐵佛寺村。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側(cè)，全部建設(shè)成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢(shì)，在鋼一路兩側(cè)和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花 路的地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商業(yè)門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。柴庫(kù)村東鄰 XX 省重點(diǎn)企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。 5000 余口人， 1300 余戶，17 個(gè)生產(chǎn)組。 現(xiàn)設(shè)想在其村的 107 國(guó)道兩側(cè)蓋五層的樓，建成國(guó)道商業(yè)大街；在村委會(huì)院內(nèi)，蓋三棟五層的商品住宅樓。 將村內(nèi)三個(gè)坑地。 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無法打通。目前可行的幾種設(shè)想就是： 在有條件的地段（梁邵村小學(xué)舊址）建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟(jì)實(shí)用型，嚴(yán)格來說這三棟高層住宅樓應(yīng)是過渡 時(shí)期的過渡住宅。 舊村內(nèi)的連片改造。 把公路南側(cè)的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側(cè)的土地騰出來，重新規(guī)劃、重新開發(fā)，發(fā)揮土地的最大價(jià)值 結(jié)合我市拉大城市框架的機(jī)遇，依照市政建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。 段邵村。 焦邵村。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點(diǎn)村。 請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家對(duì)我區(qū)農(nóng)村從整體和全局進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實(shí)施要注重保持連續(xù)性。 政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡(jiǎn)化程序、減免費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意