【正文】 年凈增 102 萬人，勞務(wù)輸出的整體規(guī)模明顯擴(kuò)大。各地認(rèn)真實(shí)施第二期“ 三年三十萬 ” 再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)了下崗職工的再就業(yè)能力，去年共有 9 萬 名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。XX 市在市直單位開展 “ 一幫一 ” 結(jié)對扶貧的部門達(dá)到 50 個。 XX 市采取吸納下崗職工擔(dān)任街道居委會干部，新增社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 488 個，安置下崗職工 5000 多人，完成了 萬人的分流安置任務(wù)。 按照省委對解放思想學(xué)習(xí)教育活動的要求，我廳把進(jìn)一步理清工作思路作為解放思想學(xué)教活動的主要內(nèi)容，借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)，為省政 府代擬并正式下發(fā)了《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》，明確了積極穩(wěn)妥推進(jìn)下崗職工出中心的五條措施，提出了勞動保障工作向社區(qū)延伸的目標(biāo)和任務(wù)，確定了發(fā)展社區(qū)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的優(yōu)惠政策，決定了建立就業(yè)困難群體的托底機(jī)制，對部分下崗職工實(shí)行 “ 協(xié)保 ” ，降低個私經(jīng)濟(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn) “ 門檻 ” ，加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐和加大對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入等一系列改革措施，對指導(dǎo)我省今后勞動保障工作具有重要意義。在全省范圍內(nèi)開展了社會保險(xiǎn)四項(xiàng)基金的全面檢查，加大了清理回收擠占挪用基金的工作力度和舉報(bào)案件的查處工作。針對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳難問題，經(jīng)省政府同意，由省政府明確了三項(xiàng)措施：即由各級財(cái)政按養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金增收額的 3%，建立激勵經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足；實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè) 保險(xiǎn)年檢制度；落實(shí)對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)法人的制裁措施。吉安、 XX 市政府向縣、市（區(qū)）下達(dá) “ 兩個確保 ” 目標(biāo)責(zé)任書，并列入政府重點(diǎn)督查工作。預(yù)計(jì)去年全省養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù) 萬人，實(shí)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金 億元，比去年增長 3 億元 ，收繳率為 91％；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù) 78771 人，實(shí)繳失業(yè)保險(xiǎn)金 ，增長 %。省廳兩次組織人員到全省 11 個設(shè)區(qū)市及部分縣市調(diào)查督導(dǎo)，對 “ 兩個確保 ” 進(jìn)度較慢的設(shè)區(qū)市，由廳長直接給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫信，推動了全省勞動保障工作的均衡發(fā)展。從 2 月份起，在省內(nèi)主要新聞媒體按月公布了各設(shè)區(qū)市 “ 兩個確保 ” 的情況，接受社會的監(jiān)督。為認(rèn)真落實(shí)好 “ 兩個確保 ” ，全省勞動保障部門同心協(xié)力，加大了宣傳督查、資金征繳和籌措以及突破工作 難點(diǎn)的力度。 去年全省養(yǎng)老金當(dāng)期支付率為 %，社會化發(fā)放率 %；國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率 97%，社會保險(xiǎn)費(fèi)足額代繳率為 85%。特別是通過解放思想學(xué)習(xí)教育活動，全省勞動保障系統(tǒng)干部職工精神面貌和工作作風(fēng)有了新的變化，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。這一年我省的勞動和社會保障工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的精心組織和推動下，全省各級勞動保障部門，認(rèn)真按照 “ 三個代表 ” 的要求，切實(shí)貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委十屆十二次、十三次全會精神，圍繞著國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，以 “ 兩個確保 ” 為中心，以完善社會保障體系為重點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。會議開始時，彭副省長作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。 第 1 頁 共 27 頁 鞏固成果推進(jìn)改革在勞動保障工作會議上的講話 同志們： 這次全省勞動和社會保障工作會議是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要議題是，以江總書記 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十五屆六中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省十一次黨代會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國勞動保障工作會議精神，總結(jié) *年勞動和社會保障工作，安排部署今年的工作。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、 *年全省勞動保障工作基本情況 *年是新世紀(jì)的第一年，也是落實(shí) “ 十五 ” 計(jì)劃的開局之年。 “ 兩個確保 ” 基本落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得進(jìn)展，勞動保障的各項(xiàng)工作都有新的成績。 第 2 頁 共 27 頁 （一） “ 兩個確保 ” 整體進(jìn)展較好。按照國家的統(tǒng)一部署，提高了企業(yè)離休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并初步理順了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。按照部里的部署，我們先后兩次組織了全省性的勞動保障政策咨詢活動。在各級黨校開設(shè)了社會保障課程，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動保障工作的影響。各地以確保發(fā)放為龍頭，帶動社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面和征繳。 XX市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到 95%，XX 市將繳費(fèi)基數(shù)提高了 14%。為了確保養(yǎng)老金的發(fā)放，各級社保機(jī)構(gòu)還向銀行貸款 億元，用于 第 3 頁 共 27 頁 彌補(bǔ)資金的不足。針對部分基金無積累縣區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放難問題，為 35 個縣市下?lián)苜Y金 8804 萬元，并從省財(cái)政下?lián)艿南聧徛毠せ旧畋Ｕ涎a(bǔ)助資金中單列 4407 萬元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助一些省屬困難企業(yè)較多的設(shè)區(qū)市。 （二）就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。省勞動保障廳等九部門對全省落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn) 第 4 頁 共 27 頁 行了一次專項(xiàng)檢查，并在全省范圍內(nèi)普遍開展了再就業(yè)援助行動，有力地推動了就業(yè) 和再就業(yè)工作的開展。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等市每周定期召開下崗職工專場招聘洽談會， XX 市開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安排就業(yè)困難人員，為下崗職工提供了更多的就業(yè)崗位。南昌、萍鄉(xiāng)、 XX 市還分別組織了下崗職工再就業(yè)大型招聘洽談會，達(dá)成用工協(xié)議和現(xiàn)場錄用人數(shù)超過 2 萬人。全省 11 個設(shè)區(qū)市勞動保障部門與上海區(qū)縣對口締結(jié)了全面勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，部分設(shè)區(qū)市與廈門、江蘇、廣東等地聯(lián)合，共同探索跨省勞務(wù)合作與管理的路子。 （三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革取得進(jìn)展。省出臺了基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的四個配套文件。繼九江、 XX 市之后，景德鎮(zhèn)、贛州、吉安、 第 5 頁 共 27 頁 撫州四個設(shè)區(qū)市醫(yī)保管理職能統(tǒng)一歸并勞動保障部門。 XX 市順利實(shí)現(xiàn)了與全國統(tǒng)一方案的接軌，扭轉(zhuǎn)了基金大量赤字的局面。工傷、生育保險(xiǎn)繼續(xù)發(fā)展。 去年我省企業(yè)改制力度加大、職工分流增多、下崗職工三年協(xié)議期滿出中心面臨高峰期，調(diào)整勞動關(guān)系的任務(wù)很重。景德鎮(zhèn)、九江、宜春、鷹潭、吉安等地都以市政府名義出臺了企業(yè)改制中安置職工和接續(xù)社會保險(xiǎn)的具體規(guī)定，其他設(shè)區(qū)市對下崗出中心、再就業(yè)、續(xù)保險(xiǎn)也相應(yīng)作了一些規(guī)定。去年省廳制定下發(fā)了《 *省工資集體協(xié)商試行辦法的貫徹意見》，對省級機(jī)構(gòu)改革中轉(zhuǎn)制的 9 個企業(yè)集團(tuán)，穩(wěn)妥地進(jìn)行了工資制度的套改，南昌、萍鄉(xiāng)、贛州三市發(fā)布了勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，全省有 32 戶國有企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營者年薪制， 28 戶企業(yè)試行了工資集體協(xié) 商制度。去年全省共受理爭議案件 967 件，結(jié)案率保持在90%以上。 去年省人大常委會在全省開展《勞動法》執(zhí)法大檢查，并對省廳的工作進(jìn)行評議，省廳和各地進(jìn)行了認(rèn)真的自查和整改。全省共檢查用人單位 45543 戶／次，下達(dá)整改意見書 9875 份，查處違法案件3897 起，補(bǔ)簽勞動合同 萬份，清退童工 473 人，追繳社會保險(xiǎn)費(fèi) 億元。進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場，實(shí)行了職業(yè)介紹許可證制度，嚴(yán)把勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批關(guān)，取締了一批非法和不規(guī)范的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲查處了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的欺詐和介紹童工等違法行為。 全省新批社會力量辦職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu) 59 個，整頓撤消不合格社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 75 個，累計(jì) 培訓(xùn)各類人員 39 萬人次。會同有關(guān)行業(yè)制定了25 個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對 300 個職業(yè)（工種）、 5000 余套試卷進(jìn)行了重新整理，對全省 11 個市、 99 個縣市區(qū)、 329 個職業(yè)技能鑒定所（站）的制度建設(shè)、考務(wù)管理、收費(fèi)管理等鑒定質(zhì)量進(jìn)行了 第 7 頁 共 27 頁 全面檢查，在全國率先開展了茶