【正文】 上增設(shè)技術(shù)學(xué)院 14 所，進一步調(diào)整了培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，招生人數(shù)比上年增加 3000 余人。按照省委解放思想學(xué)習(xí)教育活動的要求，在廣泛深入學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，提出要努力在思想觀念上做 第 8 頁 共 27 頁 到 “ 五破五立 ” ，明確了加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，逐步完善社會保障體系，加強職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服 務(wù)、社會保障的相互融合，盡快形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)和就業(yè)促進保障、保障支持就業(yè)的格局的工作思路。下崗職工基本生活保障資金缺口較大，部分困難企業(yè)和省屬企業(yè)的自籌資金和社會籌資未能到位。勞動保障立法相對滯后，勞動保障信息化管理水平還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。 新的一年，全省勞動和社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省第十一次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞著支持國有企業(yè)改革、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護社會穩(wěn)定的目標，加強職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會保障工作之間的互相融合，繼續(xù)鞏固 “ 兩個確保 ” 的成果，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，穩(wěn)步推進社會保障體制改革，切實安排好困難群體的工作和生活，加強作風(fēng)建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，提高工作質(zhì)量，以新的成績迎接黨的十六大的召開。三是建立健全社會保險稽核制度。 要把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在突出的位置，從擴大國內(nèi)需求、改善人民生活的高度，積極拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，處理好擴大就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展三個關(guān)系，實現(xiàn)擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)的 良性互動，努力實現(xiàn)今年新增就業(yè) 26萬人左右，登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)的目標。二是積極發(fā)展社區(qū)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。四是進一步完善和規(guī)范勞動力市場和就業(yè)服務(wù)。要在繼續(xù)抓好設(shè)區(qū)市醫(yī)保啟動的基礎(chǔ)上，將醫(yī)改啟動的重點放到縣市上，力爭全省所有縣市啟動基本醫(yī)療保險。同時 第 15 頁 共 27 頁 配合民政、衛(wèi)生部門積極探索建立社會醫(yī)療救助的有效途徑和辦法。要深入分析研究技工學(xué)校遇到的新情況、新問題，正視我國加入世貿(mào)組織對職業(yè)技能教育帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極推進技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整改革工作，加大對培訓(xùn)機構(gòu)師資和管理人員的培訓(xùn)力度，努力建成一批中高級技術(shù)技能人才的培訓(xùn)基地。盡快建立以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和最低工資標準為主要內(nèi)容的政府監(jiān)控指導(dǎo)機制。 （三）辦好再就業(yè)基地、理順勞務(wù)輸出體系、完善勞動力 市場信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)一批綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地四件實事，做大做強勞動保障事業(yè)。 逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，使勞務(wù)輸出制度化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。目前南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、贛州四市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，其他設(shè)區(qū)市要積極爭取 第 19 頁 共 27 頁 當?shù)卣拓斦闹С?，盡早建立。省勞動保護教育中心已正式更名為省勞動保障教育中心。 二是結(jié)合市縣機構(gòu)改革，進一步規(guī)范勞動保障機構(gòu)建設(shè)。要按照中央和省里的要求，積極做好有關(guān)法規(guī)和 第 21 頁 共 27 頁 規(guī)范性文件的清理工作，對已經(jīng)明令廢止和修改的法規(guī)和政策，各級勞動保障部門都要令行禁止，確保政令統(tǒng)一。 “ 兩個確保 ” 的統(tǒng)計數(shù)字、職工人數(shù)、離退休人數(shù)、工資總額、參保人數(shù)、繳費基數(shù)等重要數(shù)據(jù)，都應(yīng)隨要隨有，真實可靠，防止因數(shù)據(jù)不準掩蓋部分困難群體的實際困難。逐步實行退休人員的社會化管理服務(wù)，今年南昌、新余、萍鄉(xiāng)等地要爭取覆蓋一半以上的企業(yè)退休人員。當前勞動保障工作面臨的新情況、新問題很多，江總書記對新時期勞動保障工作提出了八個重要觀點： 政府要積極創(chuàng)造就業(yè)機會，促進就業(yè)增長，形成擴大內(nèi)需和擴大就業(yè)良性互動的觀點；不斷提高勞動者勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮勞動者積極性主動性創(chuàng)造性，是發(fā)展先進生產(chǎn)力第一要務(wù)的觀點；改革開放以來出現(xiàn)的民營企業(yè)、私營個體等新的社會階層是有中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的觀點；人力資源是第一資源，加緊人力資源能力建設(shè)，構(gòu)筑終身教育體系的觀點；深化對勞動和勞動價值理論的研究，正確認識科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理是勞動重要形式的觀點；加快建立有 第 24 頁 共 27 頁 利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應(yīng)報酬，形成新的 收入分配格局的觀點；把安排好困難群體的工作和生活作為治本之策的觀點；必須十分重視和不斷加強社會保障法制建設(shè)的觀點。這項工作省廳已有部署，各地要按照省廳要求，認真組織落實。 （三）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立勤政為民、廉潔高效的良好形象。要十分注意加強信訪信息工作，預(yù)防勞動保障工作方面可能引發(fā) 第 27 頁 共 27 頁 的社會矛盾，使全省人民都過上一個歡樂祥和的傳統(tǒng)節(jié)日。要認真學(xué)習(xí)并努力實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展創(chuàng)建 “ 三優(yōu) ”文明窗口活動，努力使全省系統(tǒng)服務(wù)部門都能按 “ 三優(yōu) ” 窗口的標準要求來建設(shè)。勞動保障工作目前面臨的深層次問題還很多，需要我們不斷研究和解決，張左己部長在全國勞動保障工作會議上提出要研究的問題，包括有效促進就業(yè)和再就業(yè)、大力發(fā)展職業(yè)教育、建立工資決定機制、社會保險統(tǒng)籌層次、完善養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、規(guī)范社會保障轉(zhuǎn)移支付、理順社會保險費征繳體制、統(tǒng)一規(guī)范社會保險網(wǎng)絡(luò)八個方面的問題。 今年宣傳工作重點要圍繞貫徹省政府《關(guān)于促進就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》和 “ 兩個確保 ” 來開展，特別是要大力宣傳國有企業(yè)職工下崗出中心、再就業(yè)、續(xù)保險的辦法 和途徑，宣傳發(fā)展非正規(guī)就業(yè)和社區(qū)就業(yè)的意義和措施。 要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)江總書記 “ 七一 ” 重要講話，認真學(xué)習(xí)十五 第 23 頁 共 27 頁 屆六中全會精神，認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的知識和各項業(yè)務(wù)知識。完善養(yǎng)老保險個人帳戶制度，建帳率達到 95％以上。進一步強化勞動保障行政執(zhí)法，組織開展 “ 兩個確保 ” 、勞動合同、職業(yè)培訓(xùn)和禁止使用童工等執(zhí)法檢查，健全受理投訴舉報制度和巡視監(jiān)察制度，每個監(jiān)察員巡檢企業(yè)不少于 50 戶，舉報結(jié)案率達到 95％以上，并逐步擴大勞動保障年檢覆蓋面，及時糾正違法行為，切實提高勞動保障行政執(zhí)法水平。要根據(jù)勞動保障工作的新形勢、新特點，理順機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險管理體制，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，妥善處理行政機關(guān)與經(jīng)辦機構(gòu)的關(guān)系，盡可能減少交叉與重復(fù)。 強化管理，夯實基礎(chǔ)，是提高工作效率和工作質(zhì)量的根本之計，是推動勞動保障事業(yè)邁上新臺階的重要措施。為實現(xiàn)上述功能，請尚未配置辦公用微機的市縣勞動部門，抓緊把微機配起來。要進一步加強對外出人員的跟蹤服務(wù)，積極研究在新情況下搞好服務(wù)的有效形式，規(guī)范對跨省務(wù)工人員的服務(wù)管理。近幾年就業(yè)形勢將日趨嚴峻，做好促進就業(yè)工作，既要有政策指導(dǎo)，又要有典型引路。要堅持把工資集體協(xié)商作為推進集體合同制度的重要內(nèi)容，在所有企業(yè)逐步推行平等協(xié)商和集體合同制度，注重把推行集體合同和勞動合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制 度相結(jié)合，不斷推動現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，今年每個設(shè)區(qū)市選擇 10－20 戶企業(yè)進行《工資集體協(xié)商試行辦法》的試點工作，取得經(jīng) 第 17 頁 共 27 頁 驗，再行推廣。要適應(yīng)市場需要，改革教學(xué)內(nèi)容和方式，大力推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，提高技校學(xué)生外語、計算機等基礎(chǔ)技能的水平。 推進職業(yè)技能培訓(xùn)體制改革，是提高勞動者素質(zhì)、增強勞動者就業(yè)能力、迎接 “ 入世 ” 挑戰(zhàn)的必然要求。在此基礎(chǔ)上重點做好三件事：一是抓好企業(yè)離休干部醫(yī)療費單獨統(tǒng)籌工作。加大對民辦職業(yè)介紹 第 14 頁 共 27 頁 機構(gòu)非法違紀經(jīng)營的查處力度，規(guī)范勞動力市場秩序。加強和稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證各項促進就業(yè)的優(yōu)